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——在交通基础设施建设质量安全会议上的讲话 里加提·苏里堂 同志们： 今天，我们在这里召开会议，全面总结2009年我区公路建设质量安全工作，深入分析质量安全方面存在的突出问题，部署2010年的重点工作。会议开得很及时，也很有必要，对于进一步提高我区公路建设质量和整体水平，确保2010年交通建设目标任务的全面完成，具有十分重要的意义。 2009年是不平凡的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区交通系统认真贯彻自治区保增长、保民生、保稳定一系列决策部署，抢抓机遇、乘势而上，加快交通建设步伐，超额完成了150亿元交通建设任务，建设总里程达到1.8万公里。这些成绩的取得与广大工程建设者保障交通基础设施建设质量安全所做出的辛勤努力是分不开的。在此，我代表交通厅党委向与会全体代表并通过你们向长年奋战在公路建设第一线的广大建设者致以崇高的敬意！刚才，李学东副厅长做了很好的工作报告，对今年工程建设质量安全等方面工作做了详细的部署，王太副厅长对交通基础设施建设质量年活动进行了安排，我都同意。 下面，我就抓好今年工程建设质量安全工作，讲几点意见。 一、强化质量意识 一个好产品、一项好服务，质量是关键。作为交通基础设施来讲，百年大计，质量第一，这是一个既朴素又深刻的道理。工程质量的优劣直接关系党和政府的形象，关系交通行业能不能做一个负责的行业，工程质量出了问题必将会给交通行业造成不良的影响，给国家和人民财产安全造成重大损失。当前，国家高度重视新疆经济社会发展，新疆独特的地缘优势、资源优势和改革开放30年，特别是西部大开发10年的发展积累，助推我区经济步入了腾飞的快车道。交通作为国民经济的基础性和先导型行业，也进入了大发展、大建设的重要时期。但是，站在推进交通科学发展，全面做好“三个服务”的高度来审视交通建设工作，我们的交通建设者对质量安全的认识还存在误区、重视程度不够，还不同程度地存在一些质量问题，有的还十分严重，这些在一定程度上将严重制约交通事业的健康发展，严重损害交通在各族群众和社会各界中的形象。今年，自治区给交通厅下达了150亿元的交通建设任务，预计中央召开新疆工作座谈会后，交通投资很有可能在此基础上有所增加，交通建设任务将更为繁重，交通运输快速、高效、安全、绿色发展的新形势等都对我区公路建设质量安全工作提出了更高的要求。因此，我们一定要提高认识，以对国家、对人民高度负责的态度，切实增强抓好质量安全工作的责任感和使命感，牢固树立质量意识，始终把工程质量放在第一位，正确看待和处理好工程进度和质量安全的关系，做到科学设计、科学施工、科学管理，以更加开阔的视野、更加务实的精神，保质保量完成交通建设目标任务，为努力实现交通事业的大发展、大跨越奠定扎实的基础。 二、落实质量责任 工程质量不是简单的技术问题，而是一个责任问题，体现在工作责任心、工作标准和工作水平上。交通行业作为向社会提供公共产品和服务的政府职能部门，有责任、有义务向社会、向人民群众提供优质、安全、便捷、舒适的交通运输服务。这是党和政府、广大人民群众赋予交通人的光荣使命，我们必须保质保量地把为人民群众修路架桥的好事善事办好。各单位、厅机关相关部门要严格落实质量安全责任制，按照“谁建设、谁设计、谁施工、谁负责”的原则，全面落实建设、设计、监理、施工单位的责任，建立完善质量责任考核评价办法和奖惩追究制度。对发生重大质量安全事故造成重大损失或恶劣影响、质量通病不能得到有效治理、工程质量明显下滑、质量检测（鉴定）不合格的责任单位和责任人，要严肃处理、坚决问责。 具体说，就是建设单位要科学确定工程建设周期，充分做好项目前期准备工作，坚决杜绝超赶工期的现象。充分发挥项目管理总牵头作用，定期组织对质量管理体系运行情况和责任落实情况进行检查。设计单位要保证设计周期和设计深度，不断优化设计方案，降低工程风险。监理单位要认真审查施工组织设计中的各项技术措施，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。施工企业要抓好文明施工，强化施工质量控制，把质量工作抓紧、抓细、抓实，确保工程质量稳步提升。 三、加强项目管理 工程质量是个系统工程，对工程建设的每个环节、每个领域都有很高的要求。全面提高工程质量不仅要有强烈的质量意识和责任心，还必须有管用有效的管理手段。当前，我们要从项目管理的薄弱点入手，把强化质量监管作为抓手，深入开展“交通基础设施建设质量年”活动，大力推进精细化管理、精细化设计、精细化施工，不断优化施工工艺，对涉及工程建设的每个环节、每个领域实施动态质量监控，尽量避免在质量链条中出现薄弱环节和管理死角，确保重点建设项目创优，一般工程项目良好，杜绝重大质量安全事故发生，遏制一般质量安全事故，减少工程质量问题，有效治理质量通病，全力以赴做好质量工作。 一是加强合同管理。各施工、监理单位，要重合同、守信用，按照投标时的承诺，确保管理人员、技术人员、施工机械设备、试验检测仪器按时足额到位；设计代表要充分发挥技术指导作用，做好施工现场的设计服务工作；项目执行办要提高现场管理水平，把好材料关、把好工序关，把好竣工验收关。二是加强现场管理。施工单位要严格按照规范、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。监理单位要严格制度和纪律，加强对工程质量的全过程监理，坚持质量一票否决制，对关键工程、隐蔽工程要实行全过程、全天候、全方位监理，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控、不留盲点。三是加强监督检查。要定期召开交通经济运行会议，分析研究在建项目工程进度、投资完成情况和工程质量状况，督促项目建设单位合理组织施工，处理好工程建设速度与质量安全的关系，确保工程建设质量、进度、安全齐头并进。 四、建立质量保障机制 制度、机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是解决公路建设质量和市场管理问题的根本之策。当前，要从加强制度建设入手，认真查找在公路建设资金使用、招标投标、项目管理、市场管理等方面存在的问题，认真查找在管理手段和方式上存在的缺陷和薄弱环节，梳理公路建设质量管理的规章制度，建立和完善有效、管用的制度措施，并抓好贯彻执行，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要尽快出台《交通基础设施建设从业单位信用评价实施细则》等制度办法，规范工程建设市场和从业行为。大力实施项目建设单位绩效考核和从业单位信用评价制度，严厉查处工程转包和非法分包，继续推行告诫制和“黑名单”制度，加大社会监督和媒体曝光力度，加快形成企业自律、社会监督、行业考核、信息公开的市场诚信管理体系和市场退出机制。充分利用厅和质监局信息平台，推进项目网络信息管理，建立信用登记备案制，逐步实现交通基础设施建设从业单位信用动态管理，营造诚实守信的良好氛围。交通主管部门、质监机构、建设法人要形成三位联动机制，将“市场”和“现场”有机地结合，建立工程质量高压态势，抓好“项目法人、总监、经理”三个关键人的质量行为，使其各自的质量安全管理职能得以充分有效的发挥，为公路建设质量保驾护航。 当前和今后一个时期，交通建设仍将保持较快的发展速度，质量安全依然是摆在我们面前的一项十分紧迫和重要的工作，必须从源头抓起，集全社会之智、全行业之力，坚持不懈，丝毫不懈怠地抓好关乎质量安全的每一项工作，把我们的每一条路都建成优质路、精品路。 同志们，让我们在自治区党委、人民政府的领导下，解放思想，开拓创新，奋勇争先，高质量地完成好150亿元交通建设任务，为谱写交通又好又快发展的新篇章作出我们应有的贡献。 |
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