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【湘阴县】先行先试创新路

 kuangshi 2019-05-13

提起供销社,很多人脑海里,就想起那个商品短缺的年代,供销人一度风光无比,供销社成为好单位的代名词。然而,随着改革开放和市场经济的发展,供销社开始慢慢淡出人们的视野,仿佛消失了一般。中央、省、市深化供销合作社综合改革的决策部署,让供销社迎来新的发展机遇。

改革,迫在眉睫;发展,势在必行。

岳阳市创建全省示范市活动部署以来,湘阴县率先在全市启动供销改革工作,针对全县供销系统改制彻底,无人员、无阵地、无资产、无资金的“四无”状况,把坚持为农服务作为根本宗旨,把防控风险作为重要底线,以重建基层社、建好基层社为着力点和突破口,从“零”起步,开拓创新,走出一条“农合联-供销社-惠农服务公司”三位一体的供销社改革发展之路,实现组织体系和服务机制的创新。

1、强化组织保障,坚实改革基础。成立了县委书记任组长,县委副书记任常务副组长,县委常委、县委办主任和分管副县长任副组长的深化供销合作社综合改革领导小组,对全县供销社改革全盘谋划、统一调度。水利、经管、农业、国土、住建等部门分别出台了支持供销社综合改革的政策文件,重点解决改革过程中所需的资金、手续、协调、服务配套等问题。县政府安排了专项改革经费,并将涉农政策、项目、资金进行了大整合,全力支持供销改革工作。同时,将供销改革纳入对乡镇、县直部门的综合绩效考核,确保全县供销改革改得了、改得实、改得好。

2、坚持“双线运行”,健全管理机制。为确保改革后的供销体系既具有市场特性,又是党委、政府管得了、用得上的“姓农、为农、务农”骨干力量。一方面健全“三会”制度,建立党组领导下的理事会、监事会组织结构,成立县级农村合作经济组织联合会,形成县供销社主导的行业指导机制;另一方面完善县、乡两级惠农服务公司职能,形成社有企业支撑的经营服务机制。现已由县供销社注册组建了供销惠农服务公司,主要承担指导和参与乡镇惠农服务公司建设职责。为畅通农资流通渠道,县供销社已和市社新三湘公司开展合作,目前正在筹建湘阴县农资配送中心,为农民提供更优惠的价格和更优质的服务。

3、完善配套机制,保证改革实效。按照合作制原则健全乡镇供销社管理机制,乡镇供销社除主任由所在乡镇安排工作人员兼任,其余社员均为农民,既保障了地方党委、政府的主导权,又保障了农民在经营管理事务中的话语权,确保供销社回归农民怀抱。

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