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据《先驱报》报道：在“世界濒危动植物物种国际贸易公约”(CITES)的强制禁止商业象牙销售已达10年之久后，拥有全球象群总数最多的南部非洲国家越来越受到大象对环境的威胁，它们履行该协议的意愿可能最终会因为环境的问题逐渐减弱。 津巴布韦、安哥拉、博茨瓦纳、纳米比亚和赞比亚上周表示，他们不会停止从大象身上获得经济利益，此举意在与CITES缔约国摊牌。迄今为止，这些缔约国拒绝向这些南部非洲国家提供任何资金上的援助。 姆南加古瓦总统说:“《濒危野生动植物种国际贸易公约》不顾我们这些大象拥有国家政府的良好建议，禁止一切大象及象牙交易，这种一刀切的做法，既不可持续，也不可取。” 他是在博茨瓦纳卡萨内举行的首届大象峰会上发表这番讲话的，这次峰会主要是为南部非洲的象群国家举行的，非洲大陆上现存大象种群的三分之二以上都生活在这些地区。他的评论得到出席会议的博茨瓦纳、纳米比亚和赞比亚总统的赞同。 这五个非洲国家发出的信息似乎既是对濒危物种国际贸易公约(CITES)的委婉请求，也是对公约的威胁。该公约将于下月在斯里兰卡科伦坡召开两年一度的会议。目前还不清楚这种威胁会带来什么，如果确实是威胁的话，但退出公约的现实可能性总是存在的。 “战略耐心”的时代可能早已过去。今年2月，津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚和南非向CITES组织提交了一份12页的提案。这四个国家拥有的大象加起来占非洲象群的61%。与支持者之前试图结束金融审查和垄断的努力相比，这份文件被认为寄予厚望。就象牙贸易而言，金融审查和垄断已成为CITES的代名词。 在他们的提议中，这四个国家正试图修改《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的注释2，以取消限制，并允许展开经过登记的象牙的国际贸易。修订案中指出，之前的限制条款“不再切合实际或不再合适”，尤其是考虑为期9年的禁止商业象牙销售禁令到2017年已经期满。此事将在斯里兰卡进行审理。 这些国家详细说明了这个体系几十年来是如何被一个无能的全球组织操纵的，为了全世界的利益，这些象群国家甚至不惜利用稀缺的国内资金，独自承担起保护日益增长的象群的责任。 “濒危野生动植物种国际贸易公约(Cites)对大象保护起到了制约作用，而非推动大象保护，”提案中提到的国家表示。该提案已提交给国际野生动物组织。 拿津巴布韦和纳米比亚举例，野生动物的合法权利被转移给当地社区，此举促进了大象数量的增加、扩大了栖息地的面积。就野生动物保护工作所需要的资金而言，Cites对其自身宗旨实则起到相反的作用。 他们说:“CITES的武断决定正在破坏这些计划，这些决定正在破坏这些保护区，而非保护它们。倡议者不能再接受他们有效的保护模式被一个国际组织破坏，这个国际组织表面上承认‘人民和国家是、也应该是他们自己野生动植物的最佳保护者’;或者“商业贸易可能有利于物种保护……或者对当地人民的发展，在不损害相关物种生存的水平上进行。” 在这种背景下，卡萨尼大象会议在许多方面具有指导意义。它重申了南部非洲象群国家所采取的立场，即主要依靠自己的资金，享受它们在保护大象方面的成功所带来的财政利益。现在看来，他们可能会不惜一切代价捍卫这一立场。 南部非洲的这声“枪响”可能预示着，津巴布韦及其盟友对《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)垄断机构的战略耐心即将结束。现在轮到Cites缔约国来决定是否解除对象牙的禁令，并允许在CITES条约的支持下，如以往一样进行有控制的贸易。 最大的问题是，位于科伦坡的CITES如何回应非洲最大象群国家的要求。津巴布韦拥有8万头大象，仅次于博茨瓦纳。博茨瓦纳则拥有16.5万头大象。津巴布韦希望获准出售其70吨象牙储备中的一部分，以帮助筹集资金保护非洲大象。非洲大象是盗猎者的首要目标。 到目前为止，大部分的保护工作都是由政府预算拨款自筹资金。博茨瓦纳、纳米比亚和南非也希望CITES分别批准销售2万公斤、1万公斤和3万公斤象牙。就像津巴布韦的情况一样，这些国家出售象牙的动机是为了筹集资金来保护大象。  |
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