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电脑回收站内的一份讲课视频，引起了执法人员的注意。执法人员由此开始暗访、突破和取证。历时五个月，这例由浙江省宁波市海曙区市场监管局查办的浙江盛世红瑞健康产业有限公司涉嫌虚假商业宣传一案近日终于尘埃落定。这是浙江省查处的首起集团性、有组织、有策划从事虚假宣传会销活动的案件。 电脑回收站发现端倪 据市场监管总局官网报道，海曙查处的浙江盛世红瑞健康产业有限公司是一家集团公司浙江省总部，掌控浙江范围内所有门店的加盟合作，其主要从事食品和保健食品经营的会销组织策划。公司不直接向消费者销售商品，而是由门店以会销模式向消费者销售商品。 海曙区市场监管局稽查大队队长王海洪表示，这个企业进入“视野”，始于去年8月。当时，海曙区市场监管局执法人员在对辖区一食品商行的电子数据进行检查时，发现商行使用的电脑回收站内有一份内容不实的讲课视频和课件，且当事人的QQ在线缓存中还有以日期为标记的讲课视频和PPT课件。执法人员由此取得了该门店进行虚假宣传的第一手证据。 结合前期联合公安便衣对门店现场会销时的卧底调查和视频证据，执法人员将目标锁定在该商行的供货单位，也就是海曙区的浙江盛世红瑞健康产业有限公司。 经过长达3个月的外围调查，进一步掌握了该公司的运作方式，执法人员确定了突击检查方案，决定在该公司迁离海曙区的前一天，就是2018年10月30日对该公司进行了突击检查。 检查现场，执法人员发现该公司经营场所内有专门用于视频拍摄的摄影棚，流水线制作产品宣传授课视频。根据不同商品制作不同系列的授课视频和PPT课件，在每一系列中含有总天数不等、连续多天层层深入的教学视频与PPT课件，各种视频及课件材料多达2000G容量。 经查实，自2017年1月开始，该公司及各门店以普通电子产品免费体验、科普授课为噱头，以赠送米、油、肥皂、矿泉水等礼品为诱惑，邀请老年人上门观看由该公司策划、拍摄、制作的视频和PPT课件，主要向老年人销售红花红景天、祺然片、松花粉、胶原蛋白肽、牦牛酸奶粉、紫桑多酶等保健食品或普通食品。门店在使用后，采取删除视频资料等手段逃避监管部门的执法检查。
“一颗胶囊里面，所含有的红花提取物，首先对血管进行软化，对血栓进行处理，红花籽油，对中老年人血液血管方面的疾病，起到了很好的预防作用，长期坚持使用下来，心肺功能逐渐恢复到正常，血液会越来越干净。”在央视网记者暗访过程中，红瑞乐邦公司工作人员曾如此说道。 对此，浙江省宁波市药品检验所业务科科长杨志芬表示，'宣传片讲了非常多的功效，包括把血栓溶解、软化血管、对心血管很多的治疗效果。这个其实在法律上是不允许的，而且国家也明确规定，在宣传治疗当中不能以治病为导向，片中明显夸大了疗效，实际上是一种严重误导。' 经查，该公司在自制视频及PPT课件中大肆鼓吹公司经营商品的效果功能，而实际销售的商品均为普通食品及保健食品，没有任何医疗功效。鉴于该案涉及区域范围广、影响人数众多、经营数额巨大，情节严重，海曙区市场监管局依法作出责令停止违法行为、罚款150万元的行政处罚。 当事人组织严密且应对执法经验丰富 自2018年8月起，海曙区市场监管局通过日常排查摸底、梳理投诉举报等方式，全面打击各种形式的保健品非法营销行为，先后处罚了7起典型保健品会销虚假宣传案件。 浪潮菌搜索发现，本次查处的浙江盛世红瑞健康产业有限公司隶属于重庆红瑞健康产业（集团）有限公司。据悉，红瑞乐邦是隶属于重庆红瑞健康产业（集团）有限公司旗下医疗类品牌，旗下产业有红瑞乐邦大药房、红瑞健康超市、红瑞乐邦仪扬养老服务中心、红瑞乐邦健康生活体验馆、红瑞乐邦云商城等。 此前，红瑞乐邦多次因虚假宣传被查处。据媒体报道，2017年6月，成都市温江区市场和质量监管局联合公安部门，查获辖区内存在的“红瑞乐邦”多家门店利用会销虚假宣传案，对6名当事人处以18万元罚款，为老年人挽回经济损失200余万元。 同样是在成都，2018年1月，新都区市场质量监督管理局发现，红瑞乐邦经销商门店会销保健品，涉嫌存在欺诈和虚假宣传行为，并组织20余名执法人员会同区公安分局执法人员，在会销活动期间实行收网行动。已责令当事人立即停止违法行为，并作出罚款10万元的行政处罚。 2018年初，有市民在重庆网络问政平台投诉，称位于该市大渡口新山村的红瑞乐邦门店对市民推销万元左右的玉石床，宣称可治疗癌症，并存在不开发票偷税漏税的情况。对此街道办回复称，已联合工商所、食药监、派出所等调查处理，要求红瑞乐邦公司暂停营业。 2018年8月31日，在将乐县扫黑办的统一部署下，“红瑞乐邦”等5处推销家用养生仪、保健食品等非法会销场所被查封。 据悉，与常规的会销虚假宣传案件不同，本案的当事人系会销门店幕后的组织策划公司，其不直接面向消费者，无举报投诉记录。且下属264家门店独立领取个体工商户营业执照。从行为主体上看，向消费者的会议营销由下属门店实施，但门店所有的会销宣传资源及会销步骤要求都来源于该公司。 公司与门店之间相互支付费用以增强管控，公司支付门店的店面租赁费用和门店部分员工的工资，门店向公司支付加盟费。门店现场只陈列样品，无库存，会销后接到的消费者订单，回传公司，由该公司根据各门店的订货量按需发货，而且所有涉案的食品与保健食品都注册齐全，门店索证索票备案完整。 会销视频及PPT课件按天制作，按天下发门店。当事人特别要求，所有下属门店在接收当日的讲课视频和PPT课件后，用完即删以应对执法检查。在常规的案件查处中，只能查到面上进行虚假宣传的会销门店为止，幕后策划公司可以从容脱身并提供执法查处应对方案。 从近两年宁波市海曙区市场监管局查处的其他会销案件情况来看，基本上所有的会销门店幕后都有类似的领导组织策划公司或者团体。 产品单价通常不超三千元 大肆鼓吹效果，但实际上只是普通食品，做的也不是一锤子买卖，长期开店还很少有消费投诉，这家公司是怎么做到的？侦办此案的工作人员感叹“保健品销售通晓传播学，防不胜防”。 “现在电视报纸都在讲保健品虚假宣传，听课的人也不是傻子，不会马上相信。”办案人员审阅了2000G的视频课件后发现，根据不同的商品，他们准备20多天到40多天不等的对应课程，一节课45分钟，前面都在讲课，卖产品只在最后两三天。 “前面几节课介绍公司状况，讲保健品知识，还教老人怎么上网去查保健品批号。”办案人员说，等铺垫得差不多了，才开始讲产品。 “产品也不直接讲功效，而是讲成分。比如一款富硒产品，45分钟的课中，只有5分钟讲产品，剩余40分钟都在讲硒功效，再比如红景天软胶囊，只讲红景天的中医理论，功效作用。” “摄影棚很专业，用的摄像机和电视台一样，采访话筒还有logo，老人一看来采访都愿意说两句。”办案人员介绍说，讲课的都是年轻人，讲普通话。“要和老人拉近感情，让他们信服产品，必须得是说宁波话的本地人。” “销售对象是宁波人，现身说法的老人离得也不远，比如在高塘门店播放的视频中，接受采访现身说法的老人是古林、集士港人，宁波话一出口，感觉很亲切。” 办案人员表示，定价一般是出厂价的3倍，出厂价低的产品定价更高，比如几十块钱能卖到两百多，几百块钱的产品定价一千多，单价均不超过三千元。“三千是老年人能够承受的心理价位，儿女知道了，也不觉得上当受骗。如果一次性购买产品超过万元，业务员还会劝说你‘砍单’，所以门店接到的投诉并不多。” 频频现身山东的养老院、福利院 除了在多省被地方监管部门处罚，红瑞乐邦在山东也曾因违规行为被查处。 烟台电视台公共频道早前曾专题报道了红瑞乐邦虚假宣传一事，有多位市民投诉，质疑红瑞乐邦销售的国肽胶原蛋白肽涉嫌虚假宣传。对此，烟台市幸福市场监督管理所的工作人员表示，该门店未取得经营许可证，已责令停业。而红瑞乐邦在销售时是否存在虚假夸大宣传等情况，需要进一步调查。 或许是受被查处影响，红瑞乐邦开始通过一些公益慈善活动，增加在老年人及社会公众中的口碑，也试图获得政府部门更多的信任。 据人民日报海外网报道，去年10月，红瑞乐邦山东公司与烟台市芝罘区市场监督管理局共同开展走访，向烟台老年公寓赠送了价值万元的米、面、油、保健品等物资。 除了烟台，红瑞乐邦还出现在了聊城社会福利院，于今年6月向该福利院的老人们赠送了价值15万元的物资，相关报道称，这些物资包括牦牛酸奶粉、颐家山泉水、水杯、面条、活氧机等。 而经济导报报道，红瑞集团与滨州惠民县政府也有一定接触。今年5月，红瑞集团承办了由惠民县旅游协会等主办的孙子故里康养文化节，组织公司在济南、德州、聊城的500名会员到该县参观，惠民县一位副县长在出席活动时表达了对公司的谢意。
综合：市场监管总局官网、央视、新浪潮杂志、经济导报 |
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