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喜 报 3月26日上午，人民数据管理有限公司与北京蜜步科技有限公司在京签署人民出行（5G智能出行）项目。  从电动自行车新旧国标， 看如何实现人民美好出行 人民数据有限公司人民出行信息中心主任 李如彬 中国工业和信息化杂志副总编 孟繁科 通常，我国在1999年5月28日发布、同年的10月1日起实施的《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）被称之为旧国标（以下简称为旧国标）。在2018年5月15日发布、2019年4月15日实施的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）被称之为新国标（以下简称为新国标）。虽然目前全国还有两三亿的超标电动车在使用，不过从今天开始，超标车的生产将退出历史的舞台，谁再生产将面临停产、吊销营业执照直至追究刑事责任。  新国标出台的社会背景及原因 在我国，从上世纪90年代初期，电动自行车进入人们的生活以来，已成为人们交通出行的重要组成部分。 随之而来的，不仅是交通乱象和安全隐患，而且是人民生命财产的损失。统计数字表明，2013 年至2017 年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡 8431 人、受伤 6.35 万人、直接财产损失高达1.11 亿元。这5年中，电动自行车肇事致人伤亡的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势，年均分别上升8.6%和13.5%。 同时，电动自行车自身的问题，越来越严重。电动车废旧电池造成的环境污染和资源浪费一直被诟病；电动车生产商违规生产无法禁绝，质量问题频出。  早在2012年之前，国家就启动了新标准的修订工作。但因为诸多原因，新标准虽然经过多次修改，仍迟迟不能出台。直到2017 年 2 月国家标准化管理委员会下达了《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准的修订计划 （国标委综合〔2017〕19 号），随即工业和信息化部下达《电动自行车安全技术规范》修订工作任务的通知（工消费函〔2017〕169 号），标准修订工作才进入一个新阶段。  与以往不同的是，本次对新国标的修订是由工信部提出，并组织相关单位进行标准起草、审查和报批等一系列工作。这与过去相比更加契合全国标准化改革精神。这样不但有利于提高强制性国家标准的权威性，更有利于依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法。  新旧国标在主要内容上的不同 从标准属性来看，旧国标只是一个产品标准，而新国标则是一个安全标准。新国标从安全性指标、产品质量及使用安全性上对电动自行车提出了更高、更严格、更全面的要求。 从标准内容构成来看，旧国标包括：范围、引用标准、定义、产品分类、技术要求、试验方法、检验规则等内容。新国标共有 7 章和 1 个规范性附录，包括：范围、规范性 引用文件、术语和定义、总则、整车标志、安全要求、试验方法。 从主要参数指标来看，旧车标规定的车速为20 km/h，新国标调整为最高设计车速不超过 25 km/h（曾经有一稿为26 km/h，最后确定为25 km/h）；旧国标的整车质量为40 kg，新国标增加为 55 kg；脚踏骑行距离由原来的 30 min内骑行 7 km，降低为 30 min 内骑行 5 km；电动机功率由旧国标的 240 W，提升为 400 W。 从试验方法上看，新国标增加了对电气强度、短路保护、 照明、淋涉水、充电器、防火阻燃、无线电骚扰特性等方面的试验，全部以使用安全为目的。 因此，新国标通过对电动自行车在整车标志、整车安全、机械安全、电气安全、防火性能、阻燃性能等方面的强制性要求，进一步提升了电动自行车的各环节安全。 新国标提高了对电动自行车 安全性能的要求 为了保障消费者生命财产安全，新国标在电动自行车质量安全问题上，提出了更高标准：在旧国标的基础上，增加了14项安全指标、调整完善16项安全指标、改进和补充了30项试验方法。提高来了整车安全、机械安全、电气安全、防火性能、阻燃性能以及防电磁干扰性能等，尽可能地满足电动自行车消费者的基本需求。 新国标的出台，为保障广大消费者的权益（路权等）是有益的，尤其是对于治理超标车，改善交通安全现状，会有积极作用。  新国标为规范电动自行车管理 奠定了基础 新国标明确了与规范管理相关的三个方面：一是监督和强制电动自行车生产厂家严格按照规定标准生产；二是监督电动自行车骑行者在出行中严格遵守法律规定，规范行驶；三是监督执法人员严格按照法律进行执法。在实践中，上海、江苏等地实施目录公告管理，进行注册登记上牌，加强驾驶人教育管理；南宁等地强化通行秩序整治，倒逼源头治理等，已经有了可资借鉴的经验 新国标为电动自行车高质量发展 提供了新契机 新国标发布之前，就有不少企业未雨绸缪。新国标发布后，一些电动自行车企业迅速按照新标准，推出了一批新车型。这说明市场有需求，新国标为生产企业从供给侧发力，由高速度增长向高质量发展提供了契机。 可以说，新国标为企业确定高质量发展指出了路径，兼顾了生产企业、骑行者、行人及交通管理四个方面的诉求，对产品安全性提出更高的强制性要求。对行业持久健康发展具有积极意义；新国标倡导轻便、智能、绿色及新材料、新技术的应用。 这就明确了产业发展方向，将倒逼企业通过科技创新，实现转型升级，走上高质量发展之路。这也意味着，只要电动自行车行业坚持供给侧结构性改革，注重提高产品附加值，就能抓住新的发展机遇；而随着新国标的正式实施，一批技术落后、生产不合规又不愿改进的企业将被淘汰出局，这为技术先进、勇于创新的企业带来了快速发展的机会。 当然，为满足新国标的要求，企业必须在产品设计、零部件采购、工艺装备、生产制造等多个环节进行技术升级，迎接巨大挑战，加快产品升级换代，在全方位提升产品质量的同时，努力解决消费者的后顾之忧。
你是从什么时候开始感觉到春天到了呢？ 当前，利用移动互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等前沿技术，可实现车辆的地理位置、行驶速度、储电池监控、交通违法等信息数据传递，通过电子围栏骑行区域控制，行驶轨迹监控，防篡改监控，和停车监控等管理手段，完成车辆全生命周期国家标准安全监管（生产、销售、使用、迭新换代等）。 在此背景下，人民出行（5G智能出行）项目应运而生。人民出行（5G智能出行）项目依托电动自行车新国标，将电动自行车出行方式与5G智能技术相结合，提供符合新国标的智能公共电动自行车，为居民提供安全便利的交通服务。该项目落地后将由北京蜜步科技有限公司运营。 该项目推广使用的人民出行公共电动自行车，除安装车载定位装置、5G芯片外，还将安装智能摄像头等设备用于记录、储存多媒体信息数据。人民出行公共电动自行车通过北斗和GPS双定位系统，发挥电子围栏作用，将有效引导百姓安全出行、规范停放的文明交通参与行为。 人民出行项目未来将整合四个数据——个人出行数据、地理位置信息数据、个人征信数据和城市影像数据。这些数据将助力分析居民的出行分布及出行特征，为城市规划、交通规划提供大样本依据，进一步促进大数据在社会治理方面的应用。 人民 出行  换言之，新国标的实施有望推动电动自行车尽快成为智慧交通的有机组成部分， 为行业企业瞄准智慧出行加快转型升级步伐， 为交管部门提升交通安全及服务水平夯实基础， 为各级交通管理部门科学有效地掌控我国电动自行车整体行业的发展与动态、 提升整体交通安全水平，为电动自行车行业开启5G新时代夯实基础，为电动自行车行业革命指引方向，为国家大数据战略提供支持， 为建设数字中国提供助力！ （作者李如彬系人民数据有限公司人民出行信息中心主任， 作者孟繁科系中国工业和信息化杂志副总编辑） — E N D —
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