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余永佳 交通拥堵是世界各国久治不愈的城市病。中国城镇化和小汽车发展起步虽晚，但是交通治堵却来势凶猛。 排堵保畅已成为投资无底洞，中国城市究竟应该如何选择正确的交通发展新对策？ 是继续步土地高消耗、开发地铁和大型立交、控制小汽车以及“窄路密网”之后尘？还是立足于创新变革，另辟经得起历史检验的城市道路升级换代新蹊径？ 显然只有后者，才能为中国城市交通带来畅行的新希望。 一、道路创新以优胜劣 时代在发展，人类已进入汽车时代，交通治堵理念却仍停留在马车时代甚至步行时代，这就使路堵车塞乱象成为常态。 笔者以往曾经提出过“世界城市目前使用的都是不合格道路”的论点。事实早已证明，在满足汽车时代路通、车畅、人安等高层次交通需求方面，现有的道路既无能力，又不称职，更谈不上合格。若能适时进行创新变革，让年轻和富有朝气的合格道路全面取代老迈和喜欢添堵的不合格道路，城市交通才能面貌一新、活力大增。 无情的现实是，世界各国城市交通长期漠视和排斥优胜劣汰法则，道路整治和吐故纳新工程始终是阻力重重，充满艰辛和困难。 例如在发达国家城市，若要想把一条人车难行、绿荫难觅、拥堵源密布的窄路，改造成宽窄相宜、人车分离、绿树成荫和无拥堵源的新路，其路面拓宽、土地征迁进程难于上青天。由于土地制度的掣肘，哪怕只出现一个钉子户，整个工程就难以正常推进。因此，发达国家城市交通治堵只能是修修补补、治标不治本和崇尚“窄路密网”，这就是土地私有制的悲哀和无奈。 当然，一些发达国家城市虽然未能彻底治愈交通拥堵痼疾，但是在预防和控制恶性交通拥堵等方面却还是显现出很多闪光点。例如自喻为发展中国家、但实际上早已是发达国家的新加坡，通过优化规划和强化管理、征收交通拥堵费、提高小汽车入户门槛和使用成本等途径，不仅建立起良好的城市交通新秩序，更是赢得了一流的交通运行新业绩。 中国疆域辽阔、人口基数大，社会生产力水平还不高，经济发展也不平衡，简单引进新加坡模式必然会遭遇水土不服、运作困难的尴尬。只有全方位发挥我国特有的体制、资金、产能、市场等优势，各城市才能在道路创新、以优胜劣等方面实现重大突破。 二、因病施医对症下药 城市交通排堵保畅的精髓是治路。 发展地铁只是增加了交通的供给，并不能真正助力城市根治交通拥堵顽症。推行“窄路密网”、兴建高架和打造超大型互通式立交，虽属于治路范畴，但是因发展路径不符合治堵要求，其结果反而会欲速则不达；若是发力过猛，则将使城市背上沉重的债务包袱。 人多可耕地少的中国现已成为世界第二大经济体，尤其是汽车等制造业规模享誉全球，加之新型城镇化发展潜力无限、城市出行半径快速增长等因素的共同作用，使城市交通和汽车产业的发展增添了腾飞的新翼。 随着人民收入水平的大幅度提高以及旅游、休闲时间的不断增加，尤其是以新能源和无人驾驶技术为龙头的高端汽车产业的强势崛起，价廉质优、具有门到门服务特征的共享智能汽车将愈来愈受到80后、90后以及今后的00后们的青睐，一旦城市路堵车塞难题得到全方位破解，城市道路畅行效率以及共享汽车的消费量，都将得到强有力提升，这是不以人的意志为转移的历史趋势。 面对交通拥堵顽症，中国城市必须因病施医和对症下药，一方面要积极寻找交通治堵的制胜对策，规范建设顺应国情民意的“畅行路网”，用创新科技和经济手段，为拉动汽车内需多发力，力争早日取得交通畅行、振兴国产汽车业、提振城市经济和提升市民生活质量的多赢。 三、畅行交通世人期待 城市交通治路，关键是要实现以下几大历史性突破。 一是道路转型。 建立机动车道车辆禁停以及非机动车与行人禁入、十字路等交叉口禁红、车辆转弯控左等新秩序，彻底扫除交通拥堵源，完成城市道路由“开放型结构”、“多样化功能”向“封闭型结构”、“单一化行车功能”的历史性转型，确保车辆的全天候畅行。 二是人车分离。 构筑“机动车、非机动车、行人‘三分离'”新格局。一方面是实现机动车、非机动车的各行其道和无干扰通行；另一方面则是规范慢行交通行为，为市民的平安出行、低碳出行和安全跨越封闭型城市道路保驾护航。 三是按章停车。 依法和按章停车，根除“有偿停车和无偿停车”、“有库停车和无库停车”、“有序停车和无序停车”三并存乱象，是提升城市交通质量和优化市容市貌环境的希望所在。只要我们转变思路，除了继续适度开发浅层地下车库之外，把用于高成本开发深层地下车库的钱转用在开发可大幅度降低造价、运行维护成本的空中车库以及建筑物地面架空层停车场上，就可受到事半功倍的新成效。 畅行交通世人期待，正确决策是胜利之本。交通治堵已成为国内一项振兴城市经济、提升市民生活质量和工作效率的内需新工程，其规模不仅将远超三峡，甚至还可与高铁比肩，经济效益和发展前景更是不可估量。只要我们统一认识，抓住机遇，就一定能在不太长的时间内，率先打造出能真正适应汽车时代交通运行需要的畅行路网。 |
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