 旅游时报 公众号ID：lvyoushibao 关注 日前，上海市文旅局发布实施意见 7月1日开始，上海酒店 将不再主动提供“六小件” 这“六小件”包括：牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦。 不包含：洗发水、沐浴露、润肤露、护发素、牙膏、浴帽等。 这条新规如何解读 从今年7月1日起，上海旅游住宿业将不主动提供牙刷、梳子、剃须刀、鞋擦、浴擦、指甲锉这6件一次性日用品。而且酒店如果违规提供被发现，也将被依法处罚。这条出台意见也使上海成为了全国首个立法限制使用一次性用品的城市。 本次政策中提到的六小件指的是：牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦，而像牙膏、沐浴液、拖鞋等物品并没在名单内。  这些是客房内可以被循环和重复使用的消耗品，而且由于超过100ml的液体是不能被随身带上飞机，所以牙膏、沐浴液等一次性用品没有在目录中。上海市文旅局表示这个名单在日后也可能会根据实际情况有所变化。  而规定中还提到了“不主动提供”，意思是酒店不主动将这些物品放在客房中，但是如果客人有需要，可以要求酒店免费提供。当然，如果是酒店的便利店内售卖非一次性用品，还是需要收费的。 上海酒店取消“六小件”一次性用品， 以后住酒店要自带牙刷了？ 不主动提供“六小件”， 上海酒店房价会降吗？ 关于本市旅游住宿业不主动提供客房 一次性日用品的相关问答  1 问题一 这次“关于本市旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品”规定的法定依据是什么？ 答 / 《上海市生活垃圾管理条例》第二十二条第二款、第三款规定：餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。 旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。 本条第二款、第三款所指的一次性物品，应当有利于保护环境。 2 问题二 为何要在本市旅游住宿业限制主动提供相关一次性客用品？ 答 / 通过旅游住宿企业不主动提供一次性日用品，推广可循环、可重复使用的日用品，促进资源的减量化和再利用，展现本市旅游行业绿色发展的新面貌，为加快建成美丽宜居的生态之城做出积极贡献。 3 问题三 “本市旅游住宿业将不主动提供六件一次性用品”,为何选定这六件用品？主要考虑是什么？ 答 / 不主动提供的一次性日用品（“六小件”）主要考虑客房内在日常生活中被循环和重复使用的，又便于消费者旅行随身携带的，而由旅游住宿企业提供的一次性替代消耗品。 2019年版《本市旅游住宿业不主动提供的一次性日用品目录》制定原则：1.推动生活垃圾源头减量；2.兼顾旅游住宿企业的可操作性；3.考虑住店客人的便利性和满意度。 4 问题四 牙刷等六件用品被取消主动提供后，如何解决住宿客人的实际需求？ 答 / 所谓“不主动提供”要有正确理解：（1）“不主动提供”不是“不得提供”，如应客人要求仍可提供；（2）“不主动提供”的要点在于“不主动”，即不能主动配置、设置一次性用品，一定要有客人明确的意思表示才能提供；（3）“不主动提供”不能简单理解为一定要服务人员送达，很多企业因此而担心人员成本上升。其实“不主动提供”体现了一种被动性，即需求和意思表示是由客人发出即可，至于提供的方式可以是送物上门，也可以是客人到特定地点申领等等。 5 问题五 除了规定的“六件”之外，酒店可以根据自身及客源情况增加不主动提供的用品品种吗？ 答 / 可以，只要星级饭店评定标准等行业标准对此没有限制的，主动提供的用品及其品种由企业自行确定。此外，《上海市生活垃圾管理条例》第四十四条规定：鼓励和引导各类市场主体参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处置以及资源化利用等活动。 6 问题六 应客人要求，向客人提供牙刷等“六件”用品，算不算违规？主动和被动的界限是什么？ 答 / 不算。主动和被动的界限在于一定要有客人明确的意思表示。 7 问题七 为方便客人旅差的需求，酒店应客人要求提供的“六件”用品，实行免费还是收费？ 答 / 星级饭店评定标准等行业标准对特定酒店的服务有明确规定的应当遵照执行，没有相关限制的，是否收费由企业自行决定。如原先不收费的，不得借机收费。如收费的，应当提前向客人明示，告知收费的价格，并做好明码标价等相关工作。  8 问题八 “限制主动提供相关客用品”的规定与集团品牌标准产生不一致时，执行上以哪个为准？ 答 / 以法律规定为准，企业自行制定的标准不能违反法律规定。 9 问题九 七月一日后有否对“不主动提供六件客房一次性日用品”设置执行过渡期？ 答 / 《上海市生活垃圾管理条例》自2019年7月1日起施行。对“不主动提供六件客房一次性日用品”不设置执行过渡期，相关工作会有序稳步推进。 10 问题十 “不主动提供六件客房一次性日用品”后，如遇客人提出减降房价的要求，应该怎样解释？ 答 / 该规定为法律强制性规定，所有民事主体都应当遵守，包括入住客人。 此外，饭店客房价格属于市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。如旅馆经营者对提供的客房日用品收费的，应当提前向客人明示，告知收费的价格，并做好明码标价等相关工作。 11 问题十一 2019年出台了“不主动提供六件客房一次性日用品”规定，以后是否还会继续扩大和延伸限制主动提供的品种？ 答 / 此次出台的《本市旅游住宿业不主动提供的一次性日用品目录》为2019年版。今后，市文化旅游局将根据经济社会发展水平、生活垃圾源头减量工作要求、市场供需情况及社会接受度等因素，适时出台新版的《本市旅游住宿业不主动提供的一次性日用品目录》。 12 问题十二 垃圾分类和饭店不主动提供六件客房一次性日用品的对口负责管理单位是同一个吗?分别是谁？ 答 / 不是。根据市政府办公厅印发的《关于贯彻推进全程分类体系建设的实施意见》，市文化旅游局牵头的两项工作任务：1.制定旅馆不得主动提供的客房一次性日用品目录；2. 推动旅馆、餐饮行业限制或减少使用一次性用品，倡导绿色消费，推广使用可循环利用物品，并组织开展联合检查执法。 依据《上海市生活垃圾管理条例》，市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。市绿化市容部门的详细工作任务可以查阅市政府办公厅印发的《关于贯彻推进全程分类体系建设的实施意见》。 此外，生活垃圾管理工作需要全社会的共同参与。 13 问题十三 为减少劳动力成本，酒店将“六小件”放置在大堂某处供客人自取，这个属于违规吗？ 答 / “不主动提供”，即不能主动配置、设置一次性用品，体现了一种被动性，即需求和意思表示是由客人发出即可，至于提供的方式可以是送物上门，也可以是客人到大堂某处等地点自取等等。但是，在客人自取的情况下，旅馆经营单位要注重留存需求和意思表示是由客人发出的凭证。 14 问题十四 如客人在索要一次性日用品时提出多要几套，是否应该满足客人要求？如不能多提供，如何与客人进行解释? 答 / 一次性用品的提供套数不属于本次规范范围，相关法律、行业标准亦没有明确规定，提供数量由企业按市场规律自行决定。 15 |
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