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“浙江ODR”处理50万调解案件 服务解纷当事人次超100万

2019-06-20  KyunraWang

经济飞速发展和变化调整的今天,纠纷解决的主体日趋多样化,调解解决社会纠纷的需求也越来越广泛。在此背景下,“浙江在线矛盾纠纷多元化解平台”应运而生。

作为中央综治委赋予浙江省的创新项目试点,2017年3月上线试运行以来,“浙江在线矛盾纠纷多元化解平台”的各项数据都保持着高速增长,2019年6月,在线申请的调解案件量超过50万,这意味着,通过该平台化解纠纷的当事人超过100万人次,“浙江ODR”为多元化解矛盾纠纷提供了新的可能,同时赋予了基层治理新动力。

“浙江在线矛盾纠纷多元化解平台”(以下简称“浙江ODR”)是全国首个纠纷化解网络一体化平台,同时具备PC、APP、小程序等多种服务生态。2017年3月在杭州市西湖区上线运行,起初由杭州市西湖区法院开发,后交由浙江省高级人民法院主导开发,目前已经覆盖浙江全省,平台对接法院审判系统,可以实现全省三级人民法院诉前调解、司法确认、网上立案等业务的实时自动流程,既方便了当事人,又减轻了法院工作量。

面对各地法院“案多人少”的难题,“浙江ODR”平台运用互联网技术和智能化手段,整合法院的审判调解资源和全社会的纠纷化解力量,打通线上线下多种渠道,将矛盾化解搬到线上,把工作重点放在矛盾纠纷的前端预防化解上。依托在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼五大服务功能,“浙江ODR”将矛盾纠纷逐级分层过滤,将细小的、容易解决的纠纷过滤至非诉讼调解方式去化解,将适合诉讼外解决的纠纷过滤至法院外部力量化解,剩下少量需要裁判的重大疑难案件进入普通审判程序,最终形成漏斗式的矛盾纠纷解决模式,这为灵活开展纠纷调解工作带来了新的能力。

01

浙江ODR办案高效

上线两年案件量超过50万

刘恩是一名专业律师,也是在“浙江ODR”注册的调解员。每天早上到办公室,他第一件事就是打开电脑登陆该平台。在他的调解下,一件原本要花费3小时诉讼的小额借贷纠纷案件,半个小时便可成功调解。

2018年初,余女士与儿子乘坐的客车在途径丽水市遂昌县时出现意外,余女士的儿子因事故受伤。事后,余女士利用2.0版本的“浙江ODR”小程序顺利进行了调解。“一分钱都不花,一趟都不用跑,真的很方便。”余女士事后反馈说。

这样的例子不胜枚举,2017年3月,“浙江ODR”上线试运行,自从接到了第一起案件来,一直保持着高速的增长。2018年1月,“浙江ODR”拥有9907名调解员,到了2018年11月20日,注册调解员达到32729人,申请调解案件200714件,调解成功170472件,调解成功率达84.9%,仅不到一年的时间,调解员注册用户数增长了2.3倍;得益于产品功能完善,调解周期缩短,调解成功率也提升了将近一倍。到了2019年6月中旬,“浙江ODR”的调解案件数突破50万件,调解成功率再次提高到了 89.55%,在册的调解员达到43261人。

02

化解纠纷成效明显

领导推进氛围浓厚

为推进“浙江ODR”平台的建设工作,2018年1月初,浙江省召开推进工作部署会议,省内各市、区、县随即开始了推进工作。天台县委书记管文新在法院报送的《我县成为全省在线矛盾纠纷多元化解试点县》专报上批示“很好!探索机制,创出经验”;随后该县通过在法院设立ODR窗口进行先行调解、组织专项ODR人员培训班等工作,在ODR试点上线7个月后,县法院的诉前化解率和立案可调撤率指标均超出了全省的平均值。

浙江省高级人民法院副院长何鑑伟表示,“浙江ODR”汇集了全省各条线、各行业的优质解纷资源,既有人民调解、综治调解、法院特邀调解,又有行业调解、律师调解、仲裁调解等,形成了近万名的在线调解队伍,为线上化解矛盾纠纷提供了强有力的资源支持,2018年,全省法院收案176.7万件,增幅从2017年的14.83%下降至3.37%,矛盾纠纷多元化解工作成效初显。

浙江省委政法委基层指导处处长顾人指出,浙江正在打造网上‘枫桥经验’,让老百姓‘最多跑一次’‘最好不用跑’就解决矛盾纠纷。“浙江ODR”平台创建了涵盖婚姻家事、医患纠纷、电子商务、物业纠纷、道交纠纷、劳动纠纷、消费者纠纷七大专题解纷,为矛盾纠纷跨时空跨地域个性化解决提供了全新模式。截至2018年11月20日,“浙江ODR”调解案件成功率达到84.9%。

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五大功能立体服务解纷

“浙江ODR”五大服务模块分别是:

1.在线咨询功能:

智能咨询24小时在线服务,问答模块无缝对接百姓生活;人工咨询与专业律师一对一交流,满足个性化法律需求。

2.在线评估

依托全国司法裁判规则大数据,以“大数据自动分析+人工审核”的模式,客观评判诉讼风险。

3.在线调解:

结合线上和线下双重渠道,汇聚多元优质解纷资源,提供专业的深度调解服务。

4.仲裁服务:

领先的网上仲裁,全流程在线操作,为民商事主体提供优质解纷服务。

5.诉讼服务:

对接网上立案系统,实现诉讼案件的立案、举证、质证、开庭、宣判和送达服务。

五大功能+漏斗式矛盾纠纷解决模式

在“浙江ODR”平台,纠纷当事人可以通过PC端电脑浏览器访问,也可使用手机扫描网页的二维码下载当事人APP端,或者在微信内使用“浙江ODR”小程序,在调解员的主持下参与电话或视频调解,调解视频会话的全过程支持录音录像,即时保存,可随时调取查看。平台提供语音转换功能,可自动生成调解笔录、调解协议等。调解服务包括婚姻家事、民间借贷、道路交通事故纠纷等常见民事纠纷类型。一般纠纷调解周期不超过30天。

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使用ODR仅需6步

ODR功能流程

经过两年的发展,“浙江ODR”即将进入3.0版本,在这一版本中,“浙江ODR”将向类型化纠纷解决方向发展,结合当事人需求和纠纷类型各不相同的实际,实现矛盾纠纷化解的个性化定制。比如民间借贷纠纷追求效率,家事纠纷则需要情感切入,类型化纠纷解决就会将两种类型纠纷分类处理,在民间借贷纠纷调解中注重协调效率;在家事纠纷调解中注重当事人的情感需求。当事人可以根据不同的需要,定制不同类型的调解服务。

中国的ODR机制尚处于探索期,可以看到的是,“浙江ODR”两年协助50万起矛盾纠纷的化解,独具中国经验和智慧的线上化解纠纷模式正在焕发生命力,在不久的将来,“浙江ODR”还将通过云技术对平台沉淀信息的大数据分析,为社会治理提供预测预警预防的功能,制定相应预防机制,助力“平安浙江”建设。

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