杭州城市规划

杭州城市规划 planning of Hangzhou

杭州是浙江省省会，中国著名的历史文化名城和风景游览胜地。杭州位于浙江省中部偏北，杭州湾内北岸，京杭大运河南端，是中国东南沿海交通枢纽之一。沪杭、浙赣、杭甬和杭长四条铁路线交汇于此，公路、航运也十分发达，航空有一级民用机场。杭州市政区包括市区和7个县:余杭、萧山、富阳、桐庐、临安、建德、淳安；总面积16596平方公里，总人口530余万人。市区有6个区：上城、下城、江干、拱墅、西湖、半山;面积430平方公里，人口120余万人，其中非农业人口97.3万人（1984年底）。

城市沿革 杭州历史悠久，秦代建钱塘县，隋开皇九年(589)设杭州。五代时吴越国(907～978)和南宋(1127～1279)在此建都。南宋时称临安，是杭州历史上的鼎盛时期。元代为行省的驻所，明清以来均为省会。

城市总体规划 1953 年编制的城市初步规划方案，提出杭州市应发展成为以旅游、疗养等为主的城市。1956～1959年，对1953年的规划方案作了根本性的修改。修改方案于1959年开始实施，逐步形成了现在的城市布局。这个经过修改的规划方案规定杭州市的城市性质是以重工业为基础的综合性工业城市。1978年重新编制了城市总体规划，确定杭州的城市性质是：省会所在地，历史文化名城和全国重点风景旅游城市。

规模 1978年的城市总体规划提出市区人口规模到20世纪末控制在105万人以内；今后在市区内，不再新建和扩建大中型工业项目；不再新建或从外地迁入科学研究、设计单位、高等院校和中等专业学校。确实需要建设的，可安排在杭州地区范围内的小城镇。长远的发展则在上海经济区的规划中统筹考虑。

布局 城市布局按照“保护西湖风景，开辟钱(塘)江新区，逐步改造旧城，统筹生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行调整。

西湖风景区东起湖滨，西至西湖山区山脊线，南起钱塘江，北至老和山；它是国家级风景名胜保护区。规划确定在风景区外围划出保护地带，要求各种建筑物的设计必须同湖山自然风景相协调，控制建筑物的高度和体量。湖西一带，保持湖山之间田园式的、较为开阔的绿化地带，不准建设同风景园林建设无关的建筑物。孤山一带，适当建设一些具有传统风格式样的建筑物。风景区的建设以西湖为中心，风景名胜为重点，普遍绿化为基础，充分发挥江湖、山林、洞壑、溪泉等自然景色的魅力，整修和保护古建筑、石窟艺术等文物古迹。整理、开发郊县的风景名胜，如附近的瑶琳溶洞风景；逐步形成点、线、面相联系的风景游览网。

规划规定开辟钱塘江边的新区。杭州市区东南部沿钱塘江边二堡至闸口一带，地形、景观都较优越。这里除保留一些食品工业、木材加工、客运码头外，将继续建设旅游、文化教育、科学研究等公共建筑和居住区，并修建沿江道路和防护林带。

旧城的改造要同新区建设相结合，组成就业和居住基本平衡的五个居住区：城区、艮山、上塘、武林和滨江。

对于分散在市内的工厂，要结合工业调整和技术改造，改善不合理的布局；对严重污染环境而无法就地治理的企业，要逐步迁出。积极建设和发展水、电、交通条件比较好的萧山、临平、富阳、瓶窑、闲林埠等城镇。