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1 枫桥经验与基层治理 发言人 刘炯炯 上虞区丰惠镇党委副书记 各位领导，各位专家，非常高兴有这么一个学习机会。根据余检给我的命题乡贤文化与社会治理，结合我平时的一些工作，谈谈我自己一些体会，做汇报。首先我介绍一下，上虞丰惠镇，面积一百十八平方公里，有27个行政村，三个社区，人口是5.8万。丰惠镇是一个千年古县城，从公元822年开始到1954年，一直是我们上虞的老县城；是祝英台故里，魏伯阳炼丹的地方和范蠡隐居的地方，是一个美丽的地方。 老县城历史文化底蕴非常深厚，那么为我们开展相关工作提供了非常丰厚的土壤。即将召开的枫桥经验55周年纪念大会。上虞是全国乡贤文化之乡，乡贤参与社会治理，其实就是三治融合当中的德治。乡贤，乡中贤良。自古以来乡贤在社会治理当中一直发挥很大的作用。当然我们现在社会治理主角是党政机关，但乡贤队伍是不可忽视的。像我们丰惠文人墨客众多、能人辈出，活跃着一批资历深、阅历广、威望高、经验丰富的一些老领导、老同志、老教师、老干部，这都是我们非常深厚的资源。我们党委政府如何把乡贤队伍，把这些乡情利用好，这也是一笔财富。怎么样引导好，发挥好乡贤的作用，最大限度的发挥我们每一位乡贤的特长，各取所需，让他们参与到社会治理当中来，使乡贤这支力量成为推动我们政府经济振兴也好，社会稳定也好，乡村文明也好，成为最重要的力量，最大限度的来护航乡村振兴战略目标。 首先我们为什么要引导来乡贤来参与社会治理，是因为乡贤有其特殊的资源和优势，其一乡贤是当地的能人，他属于能力比较强的人，而且对当地比如说所在村的情况是非常熟悉的，便于开展相关的工作。其二乡贤是熟人，我们就是要利用他的熟人，打好感情牌，打好亲情牌，打好乡情牌。那么熟人的作用，我觉得最大的发挥作用之处就是矛盾纠纷的调解。待会我还要汇报，特别是一些矛盾刚有苗头的时候，怎么样将其化解在萌芽状态，这个特别关键。其三乡贤是强人，在当地属于强人德高望重，受人尊敬，他的话有很强的说服力感染力。我们其实很多的村镇干部去做工作，效果远远不如乡贤。他们一说，效果就非常好，老百姓就是喜欢听他们的。我们镇干部，包括我们的镇领导去工作，效果远不如乡贤。 其次，党委政府如何搭建平台，我们做了以下几个方面的探索：第一，成立我们镇级的乡贤文化研究会，这个队伍已经有50-60个人，建立了乡贤通讯录，挖掘我们镇在全国各地的一乡贤，积极开展相关乡贤活动。一般一个月就有一次活动，形成具有我们丰惠特色的乡贤文化氛围。第二，我们建立了一个微信群，这个微信群中乡贤参与人数已经达到285个。通过微信群，我们党委政府定期推送近期在开展的一些工作，一些中心工作让他们知晓。第三，我们这些工作请他们来参与，参与到工作当中来，请他们处理，让他们提意见，想对策，发挥他们的智囊作用。第四，我们建立了一个峰会乡贤馆，作为乡贤的日常办公地点，联络沟通各地乡贤，经常联络，从而建立感情。第五，我们定期召开乡贤座谈会，把乡贤请过来，将近期的一些工作向其做个汇报，例如我们乡村的一些中心工作，小城镇建设，乡村振兴等，听取他们的意见，其实很多我们工作当中很多的意见都是采纳了他们的想法。第六，建立知名乡贤顾问团。比如最近我们推进小城镇建设，我们建立了一个小城镇建设顾问团，这个顾问团都是最有影响、德高望重的乡贤，小城镇建设中的一些政策都是吸收了他们的一些建议，建立乡贤参谋制度，我们小城镇碰到什么问题，就把他们请过来，让他们去做，效果非常好。  （图源：网络） 再次，我们发挥乡贤的哪几方面作用？我们进行了归纳。是五大元素。一个是致富指导员，第二是矛盾调解员，第三个是公益慈善员，第四个是项目招商员，第五个是发展协调员。第一是致富指导员，通过乡贤的资源和经验，指导农民致富创收，拓宽村集体经济增收渠道。我举个例子，我们有一个乡贤叫朱华根，现在已经退休了，他曾经担任农林局副局长，在担任副局长期间，发现家乡那个土地特别适合种青梅，于是开始规划，从种植规划，品种的引进，技术的推广做了大量的研究活动，现在他们那个村的山上全是青梅，老百姓有钱可以赚，青梅年产量达到历史最高峰。青梅刚开始种起来销售还可以，但是到后来就卖不动了，那么这时候又出来一个乡贤，它叫周成灿，后来青梅没人收了，因为价格太低，老是烂在枝头。后来周成灿想了一个办法，成立了一个公司，开发青梅的无公害绿色的深加工产品。例如美容啊，化妆品等，高于市场价格，收购老百姓的青梅。这是致富指导员。关于矛盾调解，我们在派出所设立了一个乡贤调解室。我们成立了一个库，共78名乡贤。我们分为调解型、专业型、法治型三类。根据每一个矛盾纠纷的需要情况，找到最合适的人。今年我们利用乡贤的力量一共化解矛盾纠纷83起，调解成功率是百分之九十八点多。而且这些矛盾的人没有再次复发。我认为还是可以的。第三是公益慈善，比如说我们一个乡贤，自己掏腰包花了200万用于村里的文化礼堂建设。很多的工程建设项目建设，乡贤们都出钱，这个我就不多解释了。第四，是当好项目的招商引资员。通过乡贤的人脉，吸引好的项目落地开发。还有其他乡贤，通过穿针引线吸引了十个亿的投资。那么去年以来，我们镇招商引资通过乡贤的力量牵线搭桥的就有三个大项目。第五，是当好发展的协调员。小城镇建设，改造完成后当地的知名的企业家自行发起成立了小城镇长效管理民间协会。该协会每年出资20万用于小城镇的日常维护管理。我们还有一个乡贤。他先后成立了乡贤助政组，利用人脉关系沟通的十多户难以签约的老街住户的工作使我们老街的改造得以顺利进行。 那么我们乡贤社会治理工作得到了省领导的批示。应该说我们取得了一定的成绩，但是离真正成熟并且发挥作用还有一段路需要走。我们将进一步继续工作，进一步凝聚、发挥乡贤的正能量，形成强大的合力共同建设丰惠镇美好的明天。我的汇报就这些，谢谢！ （以上发言来自2018年10月31日《“枫桥经验”与自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设研究》开题报告会） 涉及文章转载、内容推送等事宜请联系 |
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