立足县情找准定位
加快推进山水园林城市建设
泸定县人民政府
（2015年11月）
泸定作为甘孜州“东大门”，因中国工农红军成功飞夺泸定桥而闻名中外，是一个有着特殊地理位置和重大历史意义的地方。泸定的城市建设历来倍受各级领导关注，在上级党委、政府的关心支持下，在历届县委、政府的工作努力下，泸定的城市建设取得了显著成绩，呈现出城市化进程不断推进、基础功能不断完善、人居环境更加宜人的特点，并逐步显现出现代城市的雏形。
一、城镇化水平快速提高。在历届县委、政府的高位推动下，城镇化进程得到快速发展。截止2014年底，城市建成区面积由2011年底的平方公里扩大到平方公里，城市人口增加到近万人，城镇化率达%，较2011年的%提高了个百分点，年均提高个百分点。
二、城市功能不断优化。2012年以来，我县城市建设综合投入资金亿元，全面实施了城市道路改造等个城市建设项目。新改建城市道路公里，新建城市河堤公里，新增排水管道公里，新增路灯盏；新增32辆公交车，新开6条城市公交专线，新建2个城区停车场；投入资金万元，用于供水管网和水厂基础设施建设；投入资金万元，完成河西街风貌改造、城南大桥重建及红军飞夺泸定桥纪念馆、红军长征纪念馆、泸定县二郎山川藏公路纪念馆“三馆”建设。实施棚户区改造户，建成廉租住房套；经营城市建设用地亩，拆迁面积平方米，建成个、平方米的居住小区及沙坝熙和盛世商贸步行街。
三、新城建设加快推进。坚持“宜商宜旅、宜养宜疗、宜居宜业”规划思路，合理统筹教育、物流、商贸、会展等功能布局，加快推进新城建设。完成大渡河堤防工程、磨河沟泥石流治理工程、伞岗平军事复建基地、武警医院、政务中心、金珠制药、甘孜州职业技术学校、省电力公司泸定应急基地（一期）等项目建设，入驻新城项目累计完成投资12亿元。
尽管我县不断改善城市面貌和功能，努力提升城市形象，但在目前的城市建设管理中，仍存在城市规划水平不高、建设杂乱无章、服务管控不到位、脏乱差堵严重等短板，主要表现在：一是城市建设整体性不强。由于县城总体规划指导性相对滞后，控制性规划管理跟不上，加之房地产开发单位追求效益最大化，使得县城建设普遍存在“见缝插针”、高楼林立的现象，背离了自身特有的历史文化和自然景观优势，没有形成鲜明的地域文化气质特征。二是城市空间布局不合理。县城建设用地仅有平方公里，常住人口达万余人，人口密度过大，显得繁荣而无秩序。人口的过度聚集，使得城区“寸土寸金”，很多私房6-8层高，巷道却不足1米，建筑后退红线不够，绿化和停车场不足等问题十分突出，致使整个县城“乱象丛生”。三是建筑风格单一。目前全县还未做过系统的建筑风貌规划设计，更没有立足本地传统和历史文化设计建筑风格，从当前的建筑楼房设计来看，均在照搬照套都市楼房设计，建筑过于呆板、风格单一。
针对我县城市建设管理不足和短板，县委、政府立足县情，认真思谋，作出了《关于实施城乡提升战略加快推进新型城镇化建设的决定》，坚持旅游全域化为统领，按照“一年出成效、二年见形象，三年树品牌”目标，围绕城镇规划、配套功能、承载能力、吸附能力、风貌特色和文明素养“六个提升”要求，大力实施“六大工程”，倾力打造环境优美、形象靓丽、独具特色的山水园林城市。
一、城市规划大提升。秉承“高起点可以弥补晚起步”、“不求其大、但求其佳”的城市建设理念，聘请国内知名、专业规划设计机构深挖红色文化、茶马古道文化，以高标准、高起点提升老城区、新城规划品质，并在建设过程中严格执行规划，努力把泸定建成山水园林城市。目前，我县已招标上海同济大学设计单位开展城市规划设计工作。
二、老城提档大升级。借力“11.22”灾后重建，以设施配套、功能完善为重点，有序推进旧城改造。加大旧城危旧房和棚户区改造力度，不断改善保障民生加快道路、桥梁等交通设施建设，提升道路的通达性和舒适性；实施好旧城区供排水、广电通信等设施及配套管网建设，加快推进农贸市场、停车场等公共服务设施建设，不断完善城市服务功能;加大旧城风貌塑造、园林绿化建设，形成“城在林中，人在绿中”的美好居住环境。
三、新城建设大推进。加快新城规划修编工作，加快推进道路、管网、电力、通讯、供排水等基础设施建设，完善公共服务设施。优化招商方式，积极探索市场运作新模式，依托大坝教育园区、中藏药业产业园区，积极培育教育、医药、农特产品、文化旅游等优势产业，以产业带动、带好、带活新城建设，提升吸附能力和综合承接能力。
四、集镇建设大完善。以省州小城镇示范建设为抓手，不断完善集镇文化、教育、卫生等公共服务设施和水、电、路等基础设施，提升辐射吸纳能力和承载能力。着力打造好冷碛、兴隆两个工贸、旅游综合型集镇，加快推进烹坝、得妥“撤乡建镇”工作，打造县域南北重要旅游集镇。
五、美丽新村大建设。结合全域旅游和精准扶贫，整合各类资源，按照业兴、家富、人和、村美的目标要求，着力打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，形成一乡一个品、一村一幅画、一组一片景的田园风光产业带，打造“春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳”的特色乡村旅游品牌。
六、城镇环境大整治。成立县城乡建设管理委员会，整合公安、交警、交通、国土、食药工质、文旅等执法力量，设立城市绿化、综合执法、城乡环卫三支管理队伍，深入开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排“六乱”现象专项整治，依法加强对城镇房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路九子一线的统一管理，不断提升城乡管理水平，树立康巴门户良好形象。
下步工作中，我县将认真贯彻落实州委、州政府工作部署和此次会议精神，学习借鉴兄弟县市先进经验和做法，进一步解放思想、更新观念，努力推进旧城改造和城镇化进程，树立东大门良好形象，打造山水园林城市品牌。
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