湖北省乡村振兴专家座谈会上，专家“唇枪舌战”探讨乡村振兴

为全面贯彻落实国家乡村振兴战略，推进湖北省乡村振兴战略实施进程，落实中央“一号文件”和省委农村工作会议精神，湖北省农业规划设计研究院（以下简称“省农规院”）与湖北省农业机械总公司于3月23日在华中农业大学联合举办湖北省乡村振兴专家座谈会暨项目对接会。

湖北省长投集团总经理朱万奎出席会议并讲话，省长投集团高管万卫东和华中农业大学经济管理学院冯中朝教授共同主持会议。省农业农村厅党组成员肖长惜、中国农业发展银行湖北省分行副行长陈则高等领导出席会议并致辞。省委农办秘书处处长方亚飞现场为大家解读了2019年中央和省委一号文件相关内容及湖北省2019年“三农”重点工作和任务。

座谈会上，湖北省农业规划设计研究院专家委员会正式成立。部分专家委员现场围绕乡村振兴相关问题进行了探讨和交流，专家观点深入、言辞犀利，甚至在某些问题上“唇枪舌战”。

部分专家风采

主持人冯中朝教授

邓爱民教授

王宇波教授

梁华东研究员

匡绪辉研究员

刘纯志研究员

余锦平研究员

刘合成高工

专家观点荟萃

一

乡村人口问题引发多位专家探讨

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中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民教授：乡村振兴战略实施，最重要的还是人。乡村里没有人，怎么谈振兴都是假的。乡村如果仅仅依靠少数人从事传统农业，几千年的成就可能比不过工业化的几十年。因此，当务之急是通过政策先把人引导回去，比如湖北实施的“市民下乡”。否则美丽乡村建设再好，房子再漂亮，还是没人愿意回农村。

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湖北省社会科学院经济研究所研究员匡绪辉：人才凋敝，乡村衰落，所以需要振兴，但我不同意一味地制订政策引人回乡。从世界工业化和城市化的发展来看，乡村人口减少是必然的，是城市化和工业化的正常进程，大量的乡村都会废弃，大部分人都会进入城市。这就要求我们在做乡村规划时，要把握好人口流动的趋势。尤其是在基础设施建设方面，不能再出现以前“普九”时建设很多乡村小学，仅仅用了四五年就荒废的现象。农村人口预测是一件非常复杂也非常重要的事情。

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原湖北省政府研究室副巡视员刘纯志研究员：现在农村的年轻人都进城了，年纪大的留在农村，导致乡村劳动力不足，这个问题要深入研究。人口向城市流动，这个是必然的趋势，同时国外也出现了“逆城市化”的现象。我觉得我们不能把人往城市里赶，也不能刻意地让人回乡。我们要通过制订合理的政策，围绕乡村振兴战略，走出适合中国特色的道路。既要让农村人口合理，也能让城镇化带动乡村的发展，相关法律法规的制订都要考虑这些问题。

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省农规院村庄规划所所长、环境高级工程师刘合成：从数据上看，湖北省2017年末全省常住人口5902万人，其中城镇3499.89万人，乡村2402.11万人。城镇化率达到59.3%。而发达国家的城镇化率一般在80%以上，按此标准，湖北省要实现发达水平，仍将有1000多万人从农村流向城镇。在做乡村规划时，要考虑人口流出、乡村土地空间腾出后如何利用的问题，未来乡村将走向集约化、规模化、精致化和效益化。未来乡村人口结构也会发生重大变化，很多有乡土情怀、有农业技术、有经济实力、有管理水平、有市场意识的人会流向乡村，成为现代职业农民，而传统农民将被时代逐渐淘汰。

二

专家热议乡村示范试点的建设问题

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湖北省社会科学院经济研究所研究员匡绪辉：在新农村建设、美丽乡村建设以及实施乡村振兴战略过程中，建设和示范试点是一个很典型的做法。但是，这里也存在示范试点的选点问题。部分选点容易出现被人操纵的现象，还容易导致乡村出现新的不平衡，让老百姓反感。实施乡村振兴战略不能锦上添花，要雪中送炭，要让农村普惠，从而实现乡村振兴的初衷。示范试点的选点要多加考虑，要发挥试点示范带头的作用，而不能成为“政绩”或“摆设”。

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湖北工业大学循环经济发展研究中心主任王宇波教授：乡村示范试点很有必要，因为建好试点后，能让人知道乡村未来10年20年后是个什么模样。目前乡村资源比较有限，所以更要集中有限的钱搞试点。关于试点出现的问题，需要社会力量，监督当地政府部门，帮助政府部门把试点做好。

三

乡村规划前景广阔，急需专业机构实施

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湖北工业大学循环经济发展研究中心主任王宇波教授：乡村规划要解决这几个问题：规划做给谁的？规划的主体是谁？比如“十三五”规划，很多地区没有落实。如果乡村规划还延续之前的路，那就是花冤枉钱。乡村规划是规划几年、几十年后的事情，关系到老百姓的根本利益，要非常慎重。做乡村规划，要综合考虑国土利用、人口趋势、经济要素等，在合适的地点做好规划。

另一方面，规划很大程度上不是给农民做的，因为农民是非常被动的。我们希望他们成为主体，但在很长一段时间里他们都成为不了主体。现在农民不会去主动修路，你去修路他们还会提要求，未必感谢你。农民要成为农村未来的主体，可能需要对某些不合理、不合时宜的制度进行改革。农村建设用地入市、宅基地转让等，如果在产权制度上推进不了改革就很难。规划要实施，还是要靠村里的企业和外来的企业，因为他们有实力有目标有动力来执行规划。很多政策的制订、规划的出台需要慎重的论证，让专业的人做专业的事，保证乡村规划能够实施，不要害人。

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湖北省政府参事，湖北耕地质量与肥料总站二级研究员梁华东：省农规院的成立非常有必要，乡村规划市场前景辽阔，体现在5个方面：1.国土、林业厅都有相关规划设计院，但农业没有。我们以前就曾给政府提议成立农业规划机构；2.农业农村面临很多转型，如小农经济向新兴经营主体转化、产量农业向效益农业转化、污染型农业向健康型产业转变、一产业向一二三产业融合发展，这些都需要相应规划；3.农业农村部成立后，很多政府职能并入，相关经费大幅度增加，这些钱怎么发挥更好的作用都需做好规划和预算；4.规划先行意识不断加强，乡村振兴需要谋划；5.乡村规划要因地制宜，规划要接地气，否则可能就是废纸。

四

专家格外注重农产品安全和种子问题

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中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民教授：特别要强调，乡村振兴要注意的不是粮食安全，而是农产品安全。我有个姐姐在老家某农场，她经常打电话给我说有些菜不能吃，喷了催生药水或染色剂。农产品安全问题关乎民生，不能最后让人不敢吃东西。怎么保证农产品安全？除了要加强监管外，还要加强对农业主体的良心教育以及职业道德培训。

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原湖北省政府研究室副巡视员刘纯志研究员：农业发展的途径和方式有很多，但其基础是农产品的安全问题。如果食品没有安全感，农业产业如何支撑？还有一个很重要的问题是种子问题。种子是农业发展不可或缺的，如果我们没有把种子握在自己手里，那粮食安全和农产品安全都会受到威胁。乡村振兴战略要实现产业兴旺，不仅仅是种植业，而是所有与农业相关的产业。

五

关注农业科技对乡村振兴的意义

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湖北省农业科学院副院长余锦平：乡村振兴，首先产业要兴旺，而第一产业是基础。农业要实现高质量发展，其着力点在于农业科技的进步。中国农业科技在国际上有没有竞争力？

科技论文全球竞争力分析结果显示，我国农业领域共发表SCI论文49704篇，全球排名第2位；论文总被引频次218205，全球排名第2位；专利全球竞争力分析结果显示，目前我国农业发明专利申请量全球第一，多达19万余件，美国排名第二。授权发明专利方面，中国排名第九，园艺、饲料、施肥、农药等领域实力排名靠前。

目前，中国农业发展已由过去主要依靠自然资源投入转向了科技进步。我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比达95%，2017年农作物耕种收综合机械化水平达到67%。另外，科技水平提高了农产品的单产，相应也优化了耕地的种植结构。

农业的根本出路在于现代化，现代化的关键在于农业科技。希望各位领导专家在今后的乡村振兴工作中更加重视农业科技，也希望湖北省农业规划设计研究院在编制乡村振兴战略规划时把农业科技放在重要位置。