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近年来，各地认真贯彻落实中央的决策部署，发挥农村党支部战斗堡垒作用，因地制宜加强乡村治理体系建设，创新乡村治理方式，提升乡村治理能力，涌现出了一批好做法好经验。 为进一步发挥先进典型的示范引领作用，农业农村部面向各省（区、市）广泛征集乡村治理典型案例，择优选出了北京市顺义区“‘村规民约’推进协同治理”、天津市宝坻区“深化基层民主协商制度”、河北省邯郸市肥乡区“红白喜事规范管理”等20个全国典型案例。 乡村治理是一个系统工程，农业农村部这次公布的20个典型案例有什么具体特点？ 我们这次正式推出的这20个案例各有特点，各有不同、各有侧重，是从全国各地选送的100多个案例中精选出来的典型。总体来说，都有一个共同的特点，就是在基层党组织的领导下，探索形式多样的治理模式，大体上可以分成四个类型： 第一类案例，注重加强基层组织建设，密切党群干群关系，进一步完善乡村治理体制机制。比如广东佛山南海区、湖北大冶市、陕西汉阴县、福建泉州罗溪镇、四川成都战旗村等。 第二类案例，侧重于发挥自治、法治、德治的作用，探索“三治”结合的有效途径，健全乡村治理体系。比如浙江桐乡市、宁夏吴忠市红寺堡区、广东惠州市、北京顺义区、天津宝坻区等。 第三类案例，主要是通过完善基层议事协商机制、利用现代信息技术、开展积分考评、规范管理村级事务等创新治理方式，提升乡村治理能力。比如浙江象山县、湖北秭归县、上海宝山区、湖南新化县油溪桥村、上海金山区等。 第四类案例，基本聚焦于宅基地改革，村级权力监管、红白喜事大操大办、天价彩礼和殡葬陋习等突出问题，寻求有效解决办法，提升乡村治理效果。比如江西鹰潭余江区、浙江宁海县、安徽天长市、河北邯郸肥乡区、山东沂水县等。 当前我国农村的“空心化”现象比较突出，农业农村部在治理“空心化”村方面有什么举措？ 随着我国城镇化的推进，农村大量的人口转移到城镇，这是改革开放的成果，也是经济社会发展的必然规律。有一些村人口逐步减少，甚至出现了“空心化”的问题，对于“空心化”的乡村治理，确实是当前面临的一个重要的难题，这个问题的解决需要综合施策，首先按照国家乡村振兴规划的部署和要求，从国家层面、从各级政府层面对我们村庄的布局要做一个合理的规划。 国家五年乡村振兴规划中，对村庄布局分成了四类，其中有一类就是逐步消亡的“空心村”，对于这一类的村庄，我们今后在基础设施建设，包括一些社会管理方面要顺应这种形势发展的要求，逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工作。当然这个过程很长，不可能是一日之功，在推进的过程中，“空心村”的管理依然是一个非常重要的现实问题。从我调研的情况看，各地在实践中也探索出很多好的办法，大体有几类。 第一，作为一个“空心化”比较严重的村，它的组织建设还是必须要加强的，基层党组织、村民自治组织，包括农村的社会组织和经济组织的建设需要继续加强。既然这个村还有人口居住，还有群体在那个地方生产生活，就需要社会管理。所以组织体系建设在消亡之前是不能削弱的，还要加强。 第二，探索网格化的管理方式。党员、村干部要按照分工分片地联系群众和农户，尽量把每户农民都纳入到一个网格化管理的区域里。农民有什么诉求，我们基层的组织能够随时掌握；有什么困难，我们可以随时帮着解决；农村有什么问题，可以随时发现和处置。 第三，对于这一类的“空心村”庄，要顺应经济发展的规律，通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。在这个过程中，处理好农民的权益，包括集体经济的收益权、土地的承包经营权和宅基地的使用权等，推动有序地转移。对村庄原有的区域，宜垦则垦、宜林则林、宜草则草，进行复垦、还绿、还草，把这些区域科学有效地利用起来。 |
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来自： 三山168 > 《三产融合乡村振兴与校企合作》
