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创新效能监察工作 为企业改革与发展保驾护航

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2019-07-09  皇家书库3...

效能监察是企业纪检监察机构开展工作的一大优势,是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段,是企业加强内部管理、纠正工作偏差,保持企业持续、健康、高效运营的自我调控过程,在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革与发展、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面发挥出越来越重要的作用,是其他管理职能无法替代的重要工作。

加强电力企业效能监察工作,笔者从以下几个方面谈谈自己的浮浅认识。

一、当前电力企业效能监察工作存在的薄弱环节

   电力企业开展效能监察活动较早,在实际工作中也取得了一定的效果,但是效能监察工作还未达到应有的深度和广度,效能监察的作用还没有得到充分的发挥,仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。

一是对效能监察认识不足。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象,或有将效能监察等同于纪检监察的认识,这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深,对开展效能监察的作用了解不透。效能监察人员培训少,素质低,致使效能监察工作质量不高。

二是效能监察的机制不完善。迄今为止,现有的可以作为效能监察依据的法规制度过于原则,特别是电力企业效能监察的制度尚不配套,存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止,致使监察起来无规可循,无矩可蹈。

三是效能监察的方法把握不够。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察,也有的把纪检监察混同于效能监察,这都是片面和错误的,它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩缺乏规范性。有的只奖不惩,有的只惩不奖,同时,还有许多问题研究不够,比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究,特别是在平时的绩效考评上不够规范或存在忽视细节考核的现象,使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

        出现以上问题的原因,主要是我们对效能监察工作的作用理解不深,忽视了效能监察对促进企业改革与发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为,对电力企业来说,效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益,可以提高安全生产和服务质量,带来长远的社会效益,从而带来间接的经济效益,可以凝聚员工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力。

二、充分认识效能监察工作的重要意义

㈠ 开展效能监察是提高企业管理水平、加强企业效能建设需要。公司自2004年以来,上下齐心协力,真抓实干,企业管理水平得到了明显的提高,企业效能建设成果彰显。但部分中层管理人员和员工对抓效能建设,推动企业发展和进步的意义缺乏深刻的认识,仍有部分中层管理人员停留观望、敷衍塞责,部分员工安于现状、不思进取。要通过效能监察,促进转变工作作风,提高工作效率,克服制度规定执行过程中的“脑梗阻”现象,做到政令畅通,勤廉高效。同时,效能监察与抓企业效能建设的目标不谋而合,都是以不断完善企业的各项制度,提高企业管理水平为目的。

㈡ 开展效能监察是提升服务水平、促进行风建设的需要。近几年,公司各级通过开展“贴心服务”、行风评议等一系列加强行业作风、提升服务水平的活动,2006年行风评议全县第一,2007年行风评议“回头看”中再次夺冠,行业作风建设取得了明显成效,但行风建设是一项永不竣工的工程,我们要清醒地认识到,在我们企业内部、在职工思想意识当中,行业的优越感还盲目存在,“特权”思想还隐隐作怪,不正之风还时有发生,为此,必须加强效能监察工作,纠正员工行为偏差,提升服务水平。

㈢ 开展效能监察是提高企业经济效益的需要。由于效能监察立足于检查监督企业内部各部门是否执行政策,切实履行职责,因此,无论是查找漏洞、建章立制、改进管理,最终目的都是为了提高企业的经济效益。近两年,公司通过开展供用电秩序整顿、线损管理和招投标管理效能监察,为公司挽回经济损失近100万元,线损得到了明显的下降低,这充分地说明了开展效能监察对提高企业经济效益的重要意义。

总之,开展效能监察,是提升管理水平,加强企业效能建设,争创一流企业,建设“一强三优”现代企业的重要保证。

三、创新效能监察工作的新思路

在落实科学发展观,构建和谐社会的新形势下,企业效能监察工作应在实践中不断加强并赋予新的内涵和意义。

  一是抓重点,促进企业科学发展。以追求盈利最大化的经济实体企业,必然要以发展为己任,把发展作为各项工作的重中之重。加强企业效能监察,就能够有效纠正有令不行、有禁不止以及不认真履行职责等行为,把科学发展观的基本要求落实到企业改革与发展中的各个环节;就能够发现生产经营和管理制度中的薄弱环节或漏洞,提出建章立制的建议,规范企业的生产经营和管理行为,提高决策的科学性和资金运作的安全性,促进企业又好又快发展。

  二是抓热点,促进企业改革创新。目前,随着企业改革力度加大,一些深层次矛盾和问题逐渐显露出来,成为职工关注的热点问题,容易引发职工群众不满。而加强企业效能监察,就能够促进改革的各项措施在企业各个部门贯彻落实,保证政令畅通;能够对企业改革中的重点工作进行监督检查,促进改革有序地进行;能够发现和处理群众反映强烈的热点问题,保障广大职工的合法权益,维护企业的和谐与稳定。

  三是抓难点,促进企业节支降耗。建设节约型企业,必须以提高资源利用效率为核心,以节约一滴水、一张纸、一度电以及资源综合利用和发展循环经济为重点,强化节约意识,推进技术进步,促进企业可持续发展。宣恩公司在近几年的发展变化充分证明:开展效能监察,可以提高企业员工的责任意识和效率观念,把效能的要求融于企业各项业务工作之中,规范企业经营管理行为和业务流程,这样不仅能够有效降低生产成本,更能够有效节约宝贵的资源。

  四是抓切入点,促进企业惩防体系建设。企业效能监察工作的出发点和目标是要健全投资决策约束机制、重大投资项目论证制和决策失误追究制,加强监管,防止国有资产流失。因此效能监察是电力企业建立健全惩防腐败体系的切入点、重要途径。通过效能监察,发现违纪违法案件线索,严厉惩治腐败分子,将事前惩治、事后监督有机结合起来,惩治和预防有机结合起来,从而达到从源头上防止腐败的目的。

四、完善效能监察工作新机制

  企业是一个经济组织,提高经济效益是关系企业生存发展的重大问题。效能监察必须紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等实际问题,深入到重大工程项目、物质采购、安全生产等关键环节和重点部位,通过会计监督、预算管理、审计监督等多种手段,切实纠正效率底下、资金浪费、弄虚作假等问题,促进国有资产保值增值。为此,要从建立权责明确、程序科学、规范具体、标本兼治的效能监察体系入手,不断完善覆盖安全生产、经营管理、改革发展全方位、全过程的监督管理新机制。

  ㈠ 确立效能监察主体。效能监察的主体必须是企业的管理层,必须与企业管理具有同等的管理权力。企业的业务部门必须履行管理和监察的双重职能,与纪检监察部门共同承担业务范围的效能监察职能,将部门的业务管理与效能监察有机地结合起来。

  ㈡ 明确效能监察对象。从广义上讲,效能监察的对象是企业各级管理人员和员工履行职责,完成企业各项任务、目标的整个过程;从狭义上讲,效能监察的对象主要是企业生产经营的关键环节,主要指各个重要岗位人员履行职责、依法依规办事的情况。从内容上,可分为两大类:一是项目效能监察,包括资金分级管理、工程招投标、物资采购招标等。根本作用在于抓好源头管理,防止企业在重大经营活动中出现漏洞。二是过程效能监察,指对所有员工特别是各级管理人员履行岗位职责、完成工作任务情况的效能监察。其特点是过程监督,根本作用在于从源头防腐和提高管理人员和员工的工作效率。

㈢ 制定科学监察程序。根据项目效能监察和过程效能监察的不同特点,可分别采取两种不同的监察程序:一种是项目效能监察,程序是立项——审批——监督——验收——确认。另一种是过程效能监察,程序是效能监察领导小组根据管理的要求,通过日常检查或群众反映基层单位、机关部门或个别管理人员工作效率低下,经查属实的,对其下达效能告诫通知书,督促其限期整改,并向效能监察领导小组反馈整改情况。

㈣ 实施责任追究奖罚分明。公司要把考核、奖惩和责任追究作为建立效能监察机制、推进效能监察工作的重要环节来抓。对开展效能监察的工作质量、工作效率情况,要在考评的基础上进行奖优罚劣,对不能有效开展效能监察工作或落实规章制度不力,造成管理失控,给企业带来经济损失的,追究相关人员责任。

奖惩分明,切实做到“三挂钩”:一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的,要进行表彰奖励,给以重任提拔;对实施效能建设不好的,要进行批评教育,仍不思改正、造成不良后果的,要予以免职或撤消职务。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一,责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的,坚决取消先进单位和先进个人的评比资格。三是与经济奖惩挂钩。是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的,要给予适当的奖励,否则,进行经济处罚。

总之,效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作,是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效途径,是服务企业发展、改善管理、提高效能的重要手段,是加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的有效途径,是从严治企、和谐发展的有力保障。实施有效地效能监察,为企业改革与发展保驾护航。

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