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无证经营柴油是否构成非法经营罪 第一油品资讯2019-04-03 08:34 近年来,一些不法分子无证照非法进行成品油交易, 黑加油站、黑加油点、黑加油车屡禁不止，死灰复燃，扰乱了成品油市场流通秩序,给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。无证经营汽油构成非法经营罪基本没有争议，法院视情节严重程度，可处有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金或没收财产。而无证经营柴油是否构成非法经营罪实践中司法裁判观点并不统一。 我国《刑法》第二百二十五条规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。因此非法经营成品油行为是否构成犯罪，主要看所经营物品是否属于法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。 国务院《危险化学品安全管理条例》第三十三条规定，国家对危险化学品经营实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。而在2015年之前，《危险化学品名录》中只有汽油，没有柴油。更多油品资讯油品信息调油技术请关注微信公众号油品圈。商务部《成品油市场管理办法》第三条规定:“国家对成品油经营实行许可制度。”该办法对成品油的解释为:“本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。” 但是国务院《危险化学品安全管理条例》属于行政法规，商务部《成品油市场管理办法》属于部门规章。因此无证经营汽油一直都构成犯罪，无证经营柴油只是违反部门规章，并不违反法律和行政法规。因此这种观点认为，经营柴油只是违反了商务部的《成品油市场管理办法》，并不构成犯罪。对其违法行为，应由行政主管部门依法处罚。 2015年情况起了变化，5月1日起实施的《危险化学品名录》新增了柴油。柴油就此被认为是行政法规中属于国家限制买卖的物品。这也正式消除了非法经营柴油是否构成犯罪的纷争。因此在未取得《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》等证照的情况下，经营柴油也构成非法经营罪。但柴油也有很多品种，并非无证经营所有的柴油都构成犯罪。闪点越高，防爆性能越好。《危险化学品名录》新增的只是闭杯闪点小于等于60℃的柴油。也就是说，只有闭杯闪点小于等于60℃的柴油才符合非法经营罪的立案标准。 但争议并未从此消除。另外一种观点认为，不论闪点大小，只要非法经营柴油就构成非法经营罪。因为根据《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及其附件《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》规定，石油成品油批发、仓储、零售经营资格，属于需经行政许可才能经营的项目。作为该行政许可执行部门之一的商务部颁布的《成品油市场管理办法》第四条规定，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。因此，柴油属于成品油一类，未经行政许可擅自非法销售柴油的行为，属于“违反国家规定”未经许可从事的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，构成非法经营罪。 |
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