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2019年7月11日，国家能源局综合司发布了《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》(国能综通新能〔2019〕59号)，拟将22个省（区、市）的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，其中普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦。 随后，国家可再生能源信息管理中心介绍了2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况。据测算，2019年度补贴需求约17亿元，预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右。 本次纳入补贴规核的22.8GW项目对应的年补贴规模约17亿元,平均补贴强度约7.5分/度,略高于此前预期的5~7分/度。相对理性的申报电价(补贴强度),结合近期开始明显走低的电池组件价格,将有助于今年竞价项目在年内实现较高的并网完成率,我们预计年内应少能够究成15GW以上,结合下半年待建的户用3GW+、扶贫2~3GW、基地类项目2-3GW、平价及无补贴分布式项目3~4GW,下半年国内新增装机有望达到25~30GW(其中预计Q3 10GW左右、Q4 15GW+),全年40GW上下。随着竟价结果的落地,预计各项目业主的设备和工程招标将全面展开,产业链产品价格有望得到支撑,部分供需关系特别紧张的环节,在Q4可能存在小幅涨价可能。 今年因政策机制变化较大导致政策落地时间较晩,且竟价项目申报时间仓促,导致尽管多数地区电网全力配合,仍有许多省区因接入和消纳限制导致申报规模不足(而非投资积极性不足),使最终纳入补贴范围的项目对应的测算年度补贴需求仅17亿元,未能达到财政部给予的225亿元额度上限。基于今年所有项目加权平均约0.075元/kWh的补贴规模,若22.5亿元补贴规模全数用完,则对应装机容量约30GW。 而2019年新增光伏发电并网规模可能在35-40GW之间，略低于主管部门的预期，差距主要在于平价项目中2019年并网规模和竞价项目中的普通光伏电站部分。从经济性角度，明年组价价格可能出现较大幅度下滑，对电价的影响远大于0.02元/kWh.如果当地没有降电价以外的惩罚，普通电站会等一段时间，获取更高收益。而对于自发自用、余电上网类分布式项目，早一天并网就能早一天向用电企业收取电费，因此他们普遍倾向于按时并网。 关于无补贴工商业项目，国家可再生能源中心副主任陶冶表示，去年下半年和今年上半年，在无补贴或政策空白的情况下，依然有一定规模的工商业分布式项目并网，由此说明，这部分市场需求是非常清晰的，预计会有约5GW无补贴工商业项目支撑下半年市场。 2019年光伏项目的补贴资金为22.5亿元，现在只用掉17亿元，剩下的怎么办？ 解答：首先明确，剩余资金不会再做分配。既不可能进行第二次补贴竞价申报，也不可能把这部分资金划给户用。 为什么2019年光伏项目的补贴资金为22.5亿元，但是很多电站却没有拿到补贴呢？ 解答：根据能源局披露的数据,本次竟价结果I~Ⅲ类資源区普通电站电价较指导价平均降幅0.072、0.091元/KWh，分布式电站电价平均降幅0.047~0.068元/KWh,竟价机制降低补贴强度的效果显著。首批竞价项目最终纳入补贴的项目主要集中在Ⅲ类资源区(装机量占比79%)，I、Ⅱ类資源区由于市场环境监测为红色或消纳能力不足等原因中报较少,个别省因电网消纳能力有限,或在统筹考虑风电和光伏发电平价项目的情况下没有组织中报,消纳能力已成为光伏发晨核心要素。 今年因政策机制变化较大导致政策落地时间较晩,且竟价项目申报时间仓促,导致尽管多数地区电网全力配合,仍有许多省区因接入和消纳限制导致申报规模不足(而非投资积极性不足),使最终纳入补贴范围的项目对应的测算年度补贴需求仅17亿元,未能达到财政部给予的225亿元额度上限。基于今年所有项目加权平均约0.075元/kWh的补贴规模,若22.5亿元补贴规模全数用完,则对应装机容量约30GW。 能源局还特别指出“国家将在今年工作的基础上,总结经睑,进一步完善工作机制,保持政策的连续性稳定性,提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。”我们预计明年的补贴额度和政策机制落地时间将显著早于今年，从而为明年的国内光伏建设创造更好的条件,我们预期2020年国内新增装机规模有望上看50GW。 话是这样说，不懂明年的政策会是怎么样，又会带给光伏行业怎么样的发展，我们将拭目以待。 加油光伏人！ 部分来源：索比光伏网 |
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