【农村人居环境】宿迁特色的农村公共空间治理之路

今年以来，宿迁市把农村公共空间治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，全域发动、全面集成、全力推进，走出了具有地方特色的公共空间治理之路。

一、抓好规划统筹，建立健全工作机制。

建立市级统筹、县区总抓、乡镇负责、村居实施的工作机制，市领导包片联系，市委农村工作领导小组统筹调度，市委农办具体牵头推进，各县区建立相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

制定出台全市农村公共空间治理工作实施方案，系统提出“五整治五构建”重点任务。

整治公共资源违规侵占，构建权属明晰的公共空间边界，着重明确“三空间一资源”（道路、水体、村庄内外公共空间和集体公共资源）范围边界，明晰产权权属，治理各种侵占行为；

整治公共利益受损，构建体系完备的资产管理制度，重点清理不公允合同，整顿不规范经营行为，实行平台化管理；

整治公共秩序混乱无章，构建规范高效的公共空间管理体系，对集镇区和村庄内部的房前屋后、街道巷弄和重点场所公共空间无序现象进行治理；

整治公共环境卫生，构建干净整洁的乡村人居环境，主要把农村公共空间治理与农村人居环境整治工作紧密结合、统筹推进，确保农村人居环境整治任务保质保量按期完成；

整治公共服务缺失，构建功能齐全的便民服务体系，结合改善农民群众住房条件，充分利用治理腾退空间，合理划定公共服务区域，加强对公共服务设施的建设配套。

二、聚焦重点环节，探索创新治理举措。

围绕公共资源确权、公共利益重整和公共环境塑造三大重点，分类实施、有序推进。一是精准“腾空间”。建立详实的集体资源资产台账和农村公共空间问题台账，对规模流转溢出土地“及时收”，对自愿退出的宅基地“有偿收”，对集体闲置流失的资源资产“全面收”。二是精心“美空间”。结合人居环境整治“三清一改百日攻坚”行动，大力推动垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升四项工程。目前清运垃圾19万吨，清理沟塘7121处，绿化树木128.6万株。三是精致“用空间”。按照边治理边开发的原则，引导村居统筹规划、整合利用，促进集体经济发展。目前全市农村产权交易平台交易2826笔、同比增长134%，通过空间治理已增加村集体收入605万元。四是精细“管空间”。将农村公共空间治理工作纳入2019年度全市综合考核，督促县区对清理出来的资源资产规范交易、规范管理，实现空间管护优化。

三、广泛宣传发动，紧紧依靠基层力量。

坚持村集体和农民群众是公共空间治理主体力量的思路，营造党员做给群众看、群众跟着党员干的良好氛围，调动基层干群积极性。一是充分发挥党员先锋模范作用。积极动员村居党员干部为公共空间治理工作带好头、起好步，引导群众在排查摸底中共同梳理、共同举证，在集中整治中共同参与、共同治理，在规范管理中共同商议、共同决策，在环境提升中共同打理、共同美化，真正把公共空间治理的工作目标转化为群众的自发要求。二是打造示范标杆。将泗洪县做为全市整县推进先行区，在西南岗片区重点突破，市级建立专项指导组，每旬会办推进，及时总结提炼特色做法，为全市工作积累了可复制、可推广的经验。三是及时回应群众关切。推动各地严格按照相关程序开展治理，推广“五心”工作法，坚持“真心”问情于民、“耐心”解惑于民、“同心”聚力于民、“公心”取信于民、“全心”造福于民，凝聚治理公共空间的强大合力。

宿迁市委农办、

宿迁市农业农村局、

厅农村社会事业促进处  供稿