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七月炎热的北京，凉爽的清华园，2019SICGIers迎来了第三天的课程——《环境治理中的中央地方关系问题》。此次讲座由来自清华大学公共管理学院的梅赐琪副教授带来。在讲座开展之前，便耳闻梅教授是公管学院的明星老师，所有的SICGIers对今日的讲座充满期待。果不其然，梅教授学识丰富而又风趣幽默，3小时的讲授生动有趣并且互动十足。接下来便对今日的学习成果进行一个详细的回顾！  讲座围绕“问题的意涵” “问题的来源” “问题的解决思路” “实证研究”四个部分展开。 1 开篇互动——问题意涵  讲座以“环境治理与一般的中央地方关系区别及其原因”为契机展开了同学之间的互动。梅教授肯定了同学们关于“环保难以实现”、“环保搞好后影响经济表现”的观点，从而引出“中央与地方利益高度一致但环保问题上利益不一致”的观点。  在中央地方关系上，梅教授提出了两类关系： 1、信托人关系是基于相互的信任，并以“流寇与土匪”“阎锡山之问”引出信托人关系的本质——分权体制； 2、代理人关系是基于相互制约，并以计件工资为例引出代理人关系的本质——激励机制。最后，梅教授认为环境问题最大的特殊点在于上下级难以实现激励相容。 2 引经据典——问题来源 关于问题的来源，梅教授为同学们播放了3个视频，分别阐述问题的来源。 以“专家忽悠团”的报道阐述了来源一是政府执行力问题，即政府整体由不同部分组成，存在广泛而客观的利益； 以“美国警察执法”的报道阐述了来源二是手段与目标相冲突的问题； 以“小岗村搞联产承包”的历史阐述了来源三是政策是否有目标的问题，即环境政策目标的相对稳定性。  3 深入浅出——问题解决 关于问题的解决方法，梅教授提出了“激励人”和“约束人”的观念，并以通俗易懂的语言向同学们进行解释。 “激励人”包括财政激励机制和政治激励机制。财政上，诸如承包制、大包干等举措使人们从“要我干”改变为“我要干”；政治上，以周黎安老师 “晋升动力下的锦标赛”为理论基础，人们从“要我干”改变为“比着干”。 “约束人”则指的是以“一票否决制”为前身的问责制。梅教授以非典事件和“孟学农事件”为例说明了问责制的优势在于政治效果好和社会效果好，即对官场有震动和对老百姓有交代。 最后梅教授以三个案例提出“问责不能违背事物发展的客观规律”“问责有可能是成为塞责的工具”“问责容易产生‘君要臣死，臣不得不死’的权威幻觉”3个观念。  4 案例结合——实证研究 在讲座的最后一个环节，梅教授以“十一五期间节能减排目标责任制”和“中央环保督察”为实例说明了当前环境治理的不容易，并提出技术、法律、政治3个不同的解决问题方向。  讲座最终在梅教授对学员们的美好期待与祝福中圆满结束，梅教授以其魅力十足的授课方式圈粉无数，而学员们也收获满满，不仅学习到了课堂本身环境治理中中央与地方的关系，也了解了课堂之外的一些历史人文。相信每一位SICGIers都对这次课堂记忆犹深，对今后的讲座充满期待！ 碧暑山清队 图文：李向宇 陈雅贤 崔跃琳 编辑：刘伊琳 中国绿色创新夏季学院 “中国绿色创新夏季学院”由清华大学和Apple携手打造，旨在成为培养新一代环保创新人才和青年领袖的“黄埔军校”。夏季学院将于每年暑假在清华大学举办，通过培训-实习-竞赛的模式，帮助青年学子实现环保创意，放飞环保梦想。
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