以公共服务投资拉动循环经济

当前经济形势处于低潮，比较集中的矛盾是人们手中没钱，收入制约了消费，经营实体盈利能力不强甚至总体处于亏损态势，个人投资、私营投资的市场主体因为盈利不济而生存相当困难，商户寿命都不长。这里有国际贸易大环境的不利因素，也有产品周期作用于经济周期的市场规律，但根本的问题是我们没有建立起一套激发经济内生动力的良性循环机制。

我们有充分的市场优胜劣汰机制，却没有激发内生动力源源不竭拉动循环经济链条的完整机制。要使经济一直螺旋式持续向上，不会因产品周期甚至产业周期而作用于形成经济周期，摆脱经济周期起伏而始终向上，永远向上，持续增长，直至恒定维稳繁荣，必需建立起这套机制。

这套机制内生动力的源头不能以任何产品，任何产业，任何有生命期的物质为介质，而只能是一种力量与趋势，是永远生命力旺盛的力量与趋势。把握和利用这种力量和趋势作为经济发展内生动力的源头，这个力量和趋势就是公共服务和公共消费。以公共服务投资拉动循环经济的链条，摆脱产业周期作用于经济周期的起落。让公共服务投资帮助人们创造更多收入，内生收入动力；让收入做更多消费，使人们消费成为有能力，内生消费动力；让消费拉动实体经济，使实体经营有利润可赚，内生实体经济繁荣发展动力；让实体经济创造更多税收，内生政府财政收入动力；让税收购买更多公共服务，创造更多岗位，扩大更多受益人群，给所有有需要的人提供受惠机会，内生循环机制源动力；从而形成强大循环经济活力和能力。

什么是政府值得投资的公共服务？能够拉动消费，带动实体发展，促进产品消费和再生产的，特别是就业、教育、医疗、养老、住房等。

在创造就业上，一是直接创造就业，通过在公共服务中直接创造就业岗位，安排就业；二是间接创造就业，通过给无业人员有条件提供无息贷款，无偿贷款等创业援助，间接创造就业。无论是直接创造就业还是间接创造就业，其核心目的都是为了解决人们收入问题，有事可做，有收入来源。

在教育上，给学龄学生以教育补贴，给在职人员以再教育补贴。在医疗上，按家庭收入和就业情况划分补助档次，给予中低收入家庭医疗救助，实施兜底保障政策。在养老、住房上对有需要人士，临近退休和已退休人士，给予补贴。都是有利于促进消费，惠及实体的办法。要把商品价格结构调控合理，打击任何民生必需品的投机炒作与形成价格畸高，妨碍消费平衡，遏制实体活力。

在政府实施公共服务投资拉动消费中，要让投资的钱分散到更多人手上，不能集中在少数人手上，才能激发更大量更广泛更多样的消费，拉动消费力量重心下移到基层百姓，让基层百姓有钱消费，激发消费活力和爆发强颈增长力。公共服务投资的钱绝不能象技能提升考证培训政府补贴一样，全都落到少数人口袋，落到管理和使用这些钱的部门人员口袋，他们通过办培训考证班，拉人头培训考证而套取这些钱，结果是钱发挥不到应有的积极作用，帮助不到真正有需要的人提升技能，拉来的人头多数都是在职的，甚至是公务员，根本没有培训需要的人，不是为了提升技能和有需要而培训，只是为了配合套取国家的专项费用而凑人头走过场。钱落到了少数人手上，收到的社会效益却不成正比，很多政府补贴都是这样，被相关部门管理人员自肥了。公共投资都要从机制上堵住费用管理和发放部门套取自肥的漏洞，要形成开放、监督、可追溯、能追责，有实处，有效益，时效痕迹不灭失，事后第三方独立审计核查（关健是核查受助的人不符合资格与符合资格的人却没能受助都要追责）的链条。

以公共服务投资拉动循环经济的链条，是源源不竭的内生动力，是摆脱产业周期作用于经济周期的有效途径。资源型地区在资源衰竭，产业地区在产业衰退，只要建立和发挥好以公共服务投资拉动循环经济的机制，就不会因资源、产业的变化而影响经济的繁荣。

以公共服务投资拉动循环经济