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航空业目前占欧洲国内生产总值（GDP）的4％（7300亿欧元），并提供了1200万个就业岗位。当欧洲地区的空中客流量达到19亿人次时，预计该行业的GDP贡献将提高至1.4万亿美元，共创造约1800万个就业岗位。 但这种增长并不一定是一件好事。欧洲航行安全组织（EUROCONTROL，以下简称欧控）最新公布的数据表明，2018年约有3.34亿旅客受到航班延误和取消的影响，共造成176亿欧元的经济损失。2018年，全年航班的平均延误时间为1.73分钟，而欧盟范围内的性能目标为0.5分钟。欧洲网络的航路延误时间总计为1910万分钟，较之2017年增长了105％（在交通量增长3.8％的情况下）。而且，这并没有考虑到未来无人机运行的大幅增长以及城市空中电动垂直起降（eVTOL）交通工具的大量使用。 1 空域结构研究 欧洲单一天空空中交通管理研究计划（SESAR）联合执行体（SJU）近期公布了单一欧洲天空（SES）空域结构研究，该研究旨在提高空域网络的弹性和容量。与此同时，欧盟成立了智库（WPG），在SESAR JU空域结构研究等前期工作的基础上发布了关于短期、中期和长期解决方案的报告，例如《欧控2018年度研究》和《流量增长挑战》。空域结构研究是一份技术性的文件，但智库团队专注于制度和监管方面的完善和修补工作。 空域结构研究有助于最终确定经过全面修订的ATM总体规划，鉴于2019年底新的欧洲委员完成更换，预计该文件的最终版本将在2020年之前完成，网络管理机构或SESAR部署管理机构将负责推进该文件的实施。 在确定空域结构研究的实施主体后，将进入单一欧洲天空性能计划的第三个参考阶段（RP3），该阶段将监管并强制完成2020-2024年ANSP的容量、成本效益、环境和安全等性能目标。欧洲委员会所提出 “航迹2050”（Flightpath 2050）计划的长期愿景是鼓励在短期和中期阶段进行正确的研究。 2 数据共享 民用空中航行服务组织（CANSO）针对大部分空域结构总体工作进行过咨询。在未来几年中， ANSP可以在更细微的层面上进行思考。有一些政治问题需要克服，但这个行业不能等待。一旦政治气候允许，它必须准备好向前发展。 ATM的任务是确保在20年后空域用户可以安全、高效、一致、可预测以及经济地使用空域。ATM系统必须支持以客户为中心、协调一致的无缝欧洲空域管理系统，同时具备可扩展性和弹性。 在运行方面，需要在更广泛的范围内进行协作。欧控与iTEC德国、立陶宛、荷兰、挪威、波兰、西班牙和英国以及技术供应商Indra 等ANSP成员签订协议，通过共享基本数据协助提供SESAR解决方案。合作者将在飞行对象管理（FOM）和全系统信息管理（SWIM）节点上协同工作，支持未来的飞行航迹数据交换，并显著提高跨系统边界的一致性。针对飞行对象的互操作性，iTEC合作者正在共同开发对单一欧洲天空的未来具有决定性作用的技术，所有参与引导飞机从A到B的ANSP将分享此次飞行所需的所有信息。重要的是，此类协议并不意味着各国失去对其空域的所有权，只是将规划决策转移到网络层面进行。随着欧洲努力实现单一数字天空，SWIM数据共享将是关键推动因素。 3 技术发展 技术是ATM高效运行的关键因素。持续下降和爬升、空中交通流量管理（ATFM）和基于性能的导航（PBN）等技术不断发展，增强现实（AR）和人工智能（AI）等新技术的出现都导致ATM系统将发生巨大改变。人工智能将逐步取代优化机场协作决策等动态决策中的人工输入。根据目前的技术发展情况，未来ATM系统将具有高度自动化和机器学习能力。 技术的发展也会引起组织变化。ATM行业的竞争加剧以及服务供应和监管的分离是市场驱动的必然结果。虽然竞争可以帮助ANSP提高成本效益并提供良好的服务，但必须以合适的价格提供合适的产品。ANSP与普通企业相同，可以独立进行投资决策，这将为他们提供更大的灵活性，对于易受到外部冲击的动态市场来说至关重要。 4 管理机构的作用 为满足欧洲日益增长的航空运输需求（特别是在繁忙的夏季），SESAR部署管理机构（SDM）和欧控网络管理机构（NM）将发挥关键作用。 SESAR部署管理机构将成为技术进步的基础。该机构负责349个项目，其中105个已在运作，除此之外还计划进行19个项目。SESAR部署管理机构目前正在开发数据链服务（DLS）以推动ATM的数字化，预计到2020年初，90％的欧洲航班将配备数据链服务设备。数据链服务是单一欧洲天空数字骨干网（SDB）的重要组成部分。 网络管理机构一直在寻找解决方案，以确保夏季2019年比2018年夏季延误更少。随着网络管理机构的措施全面实施并假设ATC罢工和技术故障等问题并不经常发生，预计2019年每次航班的平均延误时间约为2.5分钟。 预计2019年网络容量将降低，但交通流量会增加。网络管理机构用户论坛提出了两项有助于应对2019年挑战的重要的发展：在旺季来临之前采取网络强化措施；所有运行利益相关方基于网络导向的协作和承诺日益加强并且愿意在网络中发挥作用。 网络管理机构和所有欧洲的ANSP都同意相互支持，以增强空中交通网络能力。ANSP在2018年11月至2019年1月期间举行了30次双边会议，商定了约250项战略空域组织和利用措施。 NM用户论坛参与者提出采用以网络为中心的方法来应对2019年夏季挑战，以不同方式管理夏季和冬季空中交通，考虑单一视图预测，接受不同的利益相关方提出的限制和需求。更好地管理天气信息和增强灵活使用空域（FUA）是利益相关方合作的成功案例。利益相关方的合作可为网络管理机构提供更多精力以做出影响欧洲空域的关键决策。 5 高效空域宣言 CANSO与欧控、欧洲商业航空协会（EBAA）、欧洲旅行委员会和欧洲航空公司（A4E）共同签署了一份高效空域宣言，其目的是通过商定的一系列关键原则缓解现有的欧洲瓶颈，并实现短期改善。 作为单一欧洲天空（SES）倡议的一部分，高效空域宣言成功地激发了对未来欧洲无缝天空愿景的热情。CANSO及其成员正在与空域用户、欧洲委员会、各国和其他利益相关方密切合作，以提高ATM网络的恢复能力，实现真正无缝的欧洲天空，未来将继续采用这种协作方式来提升欧洲空域的效率。 王璨译自互联网 忻欣审定 2019年6月 |
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