十年西安小升初之路

和全国众多城市一样，

西安小升初也进入了摇号时代。

电脑派位摇号录取，有人认为是教育管理者的懒政，但不能不承认摇号的随机，也是一种透明的规则和相对的公平。和车牌、购房摇号一样，都是资源有限情况下的一种再分配方案。

要评判今天摇号录取的好与坏，得向回看看，这十年的西安政策变迁。

一

 

民办教育优于公办教育，这事放在全国也是正常。只要经历过国企改革就应该能理解其中的道理，民办教育薪资绩效灵活，教学设施采购局限性小，经营手法多样，这些都是公办教育所不具备的，办学效果突出，也在情理之中。

2013年之前各个民办学校录取学生，由各学校根据招生指标完全自主招生。

小学阶段的课程整体难度不大，如果仅凭课本知识来考试，并不能将学生分数距离拉开，这是课程标准的目的。民办学校或者其他好一些的学校，为了保证自己生源质量，引入新的考试内容，在不存在也不允许选拔性考试的小学阶段，制造出分数的阶梯，将学生分为三六九等，比如奥数、各类竞赛。

大约2008年开始，名校一方面在公开的考试不出现奥数，一方面通过与培训机构合作，用点招的形式，用奥数内容挑选优质生源。

奥数的本质是课程前移，比如其中一部分题目要求用算术方法解答代数问题，如果用初中知识解答，容易的多。作为兴趣学习，奥数能锻炼逻辑思维能力、推理能力等综合素养，但作为一门考试，对大多数学生来说，就是揠苗助长。

当年“西安奥数乱象”，教育局围追堵截，名校与培训机构跳转挪移：凌晨时候打电话给家长，五点多内部考试；将学生用大巴车拉到外地进行突击选拔考试；教育部门检查组破门而入要求培训机构停止奥数课，却被学生和家长轰出教室；家长哭诉被迫跟风，孩子补课压力太大。

各种乱象，屡禁不止，期间疯狂的程度，今天已经难以想象。留下的严重后遗症，直到今日仍然看得见，比如培训机构真真假假的点招，骗得家长宁可信其有不敢信其无，奥数补课一直没能肃清。

二

 

名校的现实需求是拔尖，教育部的要求是不许拔尖，家长的需求是进入名校，培训机构的诉求是补课挣钱，几方角逐多年，结果是越演越烈，直到2013年。

2013年，教育局决定对民办学校“小升初”进行改革，实行“以小学生综合素质报告单为主，结合对学生全面素质评价，以综合素质评价结果招收初中新生”的方式，决定在每年五月最后一个星期进行民办学校入学全面素质评价。

首先是统一网上报名。对所有符合条件的学生无条件办理手续，且报名信息审核备案；其次是统一组织测评，考试试卷提前审核；第三，全面素质评价结束后，集中统一阅卷；第四，录取阶段，由区县教育局组织学校按照招生计划一次性录满。初录名单要上报市教育局审核批准，录取名单由区县教育局向社会公布。

这段时间名校经营出现新特点：用一部分拔尖优质生保证教学质量，冲刺好成绩；用一部分“条子生”维护社会关系，构建庞大的社会关系网；用一部分高价生来攫取高额收入。大量民办公办身份含糊的学校，在这段时间壮大。

这项考试录取政策，有效遏制了奥数补课的泛滥，但为了应对新的考试形式，又出现新的培训课程，而且越来越成熟，学生的课业负担继续加重，同时名校入学指标被倒卖的越来越贵，社会影响很坏。

也造成今日西安教育现状：这场游戏中，没有胜利者，人人都觉得自己是受害者。

三

 

西安市小升初民办学校“摇号入学”，首先是对之前“全面素质综合评价”考试的一次180度转身。

根据教育部要求“免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校”，这里面明确要求不允许任何形式的考试。

“对于报名人数超过招生人数的民办学校，采用面试与电脑随机派位的方式招生。”目前政策确定名校招生人数面谈与电脑摇号比例为6:4。

民办学校自主面试选拔学生，是对国家要求不得采用统一笔试或者任何变相的统一知识性考试方式选拔生源的响应，也是对国家鼓励多元评价的响应，避免唯分数论，引导关注核心素养。

面试的形式，已经要求学生不仅仅只会做题了，也不是多上补习班就能解决的了。

现实层面也是照顾民办学校历史遗留问题，比如合同约定的保障性学位房。

电脑随机派位的摇号方式，很多家长激烈反对，大致因为自己孩子学习还不错，有可能冲击名校，即便失误，找关系托熟人花高价钱也能承担得起。这部分人的利益确实是被伤害了，但这些家长的诉求，无论是希望通过考试来选拔，还是灰色途径进名校，都是与国家要求背道相驰，是不可能被尊重和满足的。

至于怀疑电脑摇号是否可能作弊的家长，在政策没有实施之前就随意揣测、妄想迫害阴谋论，就有些上不了台面。

换个角度，在以前的制度中，名校有权决定自己全部的招生名额，而在电脑派位之后，相当于拿出来40%的名额，分享给全社会。只要掏得起每学期最高8000元的学费，以前不可能进入名校的孩子，比如学习成绩差一些的、家庭条件一般的，至少也有机会进入名校学习了。

这对大多数家长，有一丝机会，是一件好事。

名校之所以为名校，不仅是他们宣传的先进的管理理念和优秀教师，更少不了从各地拔尖来的优秀学子。从八大名校到五大名校，再到双校对峙，全省前三五十名尽入榖中，这并不正常。

大跃进时期，为了达到亩产万斤，将旁边田地的稻子密集的集中在一亩地，这种浮夸风的结果大家都知道——虚假繁荣。

今天西安名校的“马太效应”已经让大多数家长苦不堪言，不得不高价上培训机构，不得不给掮客塞钱走后门，不得不让孩子背负过重的课业负担等，必须变革了。

电脑派位的摇号录取，能将小升初乱象一定程度关进笼子，也是在鼓励公办学校注重教学，实现教育均衡发展。

历史的进程总是螺旋式上升，一种全新录取方式的出现都是为了解决当下，或者随后一段时间里的最尖锐矛盾，随着事情发展，又会出现新的矛盾，当然也会有全新的方案来解决。

电脑派位的摇号录取，当然不是最完美的解决方案，但却是当下西安小升初升学改革，能接受的一种方案。

文：教育行业从业人员  连艮