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河北译普赛斯信息技术咨询有限公司 信息来源：译普赛斯技术咨询团队摘编   五、联合后勤概念中的供应保障能力  联合后勤体系投送联合供应的能力是未来联合部队指挥官在战场上获胜的关键所在。联合供应行动必须要响应迅速、灵活、可持续、可生存、可达性良好，并紧紧以联合部队指挥官为中心。为了继续保持世界一流的供应能力，供应行动必须采用体系的方法。同联合部署与配送体系一样，供应也必须建立联合供应体系（JSE）。联合供应体系必须要致力于推进真正的具有历史意义的供应链的发展，这种供应链是由军种、多国的、跨部门的、商业和其他伙伴共同组成。联合供应体系还必须在运行上与所有的配送、维修和供应端对端的框架具有相对的架构上的独立性，从而优化联合供应战备，为联合部队指挥官提供订单完全执行率。 为了给联合部队指挥官提供优化保障，联合供应体系将需要一个联合供应主管机构（JSPO）来整合或同步联合供应体系的端对端业务过程。联合供应主管机构将对满足联合部队指挥官供应需求有关的各种能力、规则、工具和业务过程负责，并将围绕着计划、物源、制作与维护、投送和回收这五个主要的管理业务过程的整合与同步进行编组。端对端的供应框架的定义是：所有联合供应体系的计划、物源、制作或维护、投送和回收业务过程的整合与同步；物流、服务、信息与资金的正反向流动；以及在供应源与部署点之间的所有相关的联合供应体系能力。在此端对端的环境中，联合供应主管机构和联合供应体系的职责是以合作的方式实现对可测的联合供应体系性能效果的监督。执行并改进他们的业务过程。而且，联合供应主管机构和联合供应体系的伙伴应该根据联合部队指挥官对他们效能的评估，承担起对这些可测的性能效果的责任。 联合供应体系必须融合权威的后勤数据，确定共享的知识与共同的衡量标准，提倡使用标准件，开发后勤建模与模拟仿真工具。联合供应主管机构将需要带有工具的、相互联系的和智能的网络，链接联合供应体系伙伴们的后勤信息系统，其目的是投送持续保障的后勤战备。 一体化的供应计划和网络化的作战行动必须提供一种通用框架，以确定供应源、库存水平和运输模式。联合后勤体系中用于预测部队的部署与保障需求的后勤建模与模拟仿真工具，必须优化存贮和战略运输资源，并对供应链中的物流区分出优先顺序。 联合后勤人员必须要在库存管理（例如，联合区域库存物资管理策略）中采用全球化的、区域的和战区的不同方法。所有的库存必须以成批资源的形式加以管理，直到这些库存物资在部署点发放出去。这一全球化的批发库存系统将消除所有权的转让、库存的冗余以及重复的资金机制。 我们必须建立移动的分发平台，使之能够在不同的环境和不同作战节奏中执行仓储与分发行动。 未来作战环境的挑战与复杂性需要联合供应体系和联合供应主管机构能够在联合后勤体系供应行动中紧密合作，并优化从端到端的供应业务过程。 六、部署与配送保障能力 联合部署与配送体系（JDDE）具备部署与配送能力。联合部署与配送体系是实施联合作战行动所需的装备、规程、条令、领导者、技术连通性、信息、共享的知识、组织、设施、训练和物资等的复合体。联合部署与配送体系通过给联合部队提供从源点到部署点之间的灵敏的和优化的投送、定位和保障，从而成为联合后勤行动的重头戏。联合部署与配送体系必须集中跨联合后勤体系的统一行动，才能实施端对端的可视化、高速率的和高精确度的后勤行动。 当前，有三项顶层联合部署与配送要务： ·要将正确的能力设计并建设到补给线中； ·利用协同与同步联合部署与配送行动的能力，对补给线实施充分的运输控制； ·严格地在需要的时间和地点，为联合部队指挥官提供投送、定位和保障。 联合部署与配送体系依赖于一体化的空中、海上和陆上部署与配送能力。为了确保未来的联合部署与配送行动的成功，必须具有足够的运输能力、保障性基础设施和适当的联合部署与配送体系运输控制机制，所有这些都是通过联合部署与配送体系实现可视化并赋能的。 未来的联合部队指挥官将依赖于联合部署与配送体系来快速地扩展现有的平时配送网络。联合部署与配送体系必须要能够保障早期部署的、远征的联合部队的集结时间；这种保障是从出发点到联合部队指挥官指定的地点之间的单向运输过程中，跨战略的和战区的分段运输。一些部队必须要能够从海上基地部署，作战并对其进行保障。不管什么时候和什么地方需要，联合部署与配送系统要能够快速地建立和维护卸载空港和卸载海港，以及与之相关的基础设施。 为了做到这一点，联合部署与配送体系必须开发和维护好一套可长期使用的、可升级的、可特编的和模块化的战区开放式部署与配送赋能组合功能（其中包括领导者、组织，装备、规程、通信等），并要求该赋能组合能够以同样的快速或提前或至少同步地与它所保障的部队进行部署。这些赋能组合必须具有整合到现有战区后勤网络中去的能力。 受保障的指挥官们必须通过配置和部署集成的、模块式的、可特编的、可升级的联合部队，优化部队的机动与保障。以这种方式可以实现对时间敏感的战区联合接收、中间整备、向前运送和一体化等活动需求的最小化，也将加速联合部队能力的再部署、撤退与重置。 联合部署与配送行动不可避免地要实现与全球供应链之间的集成与协同。联合部署与配送体系必须要能够通过跨所有断续的通信线，实现从供应商到使用者之间连续的保障。这需要一种精干而灵活的供应链，该供应链能沿强大而又灵敏的配送补给线来权衡库存水平和预置库存。反进入环境中，通过急变的和稳态的安全行动，联合部署与配送体系和供应链必须具有投送、定位和保障分布式部队的能力。在没有大型前进作战基地的优势条件下，联合部署与配送体系必须要能够通过紧张的通信线路，运用精确投送平台为分布式的部队提供供应。联合部署与配送体系的伙伴们必须要在美国各部队和东道国支援跨部门、多国伙伴、非政府组织以及合同商之间协调供应链保障配送服务。 跨联合部署与配送体系的联合运输控制，是通过协调与同步行动的能力而实现的，也是通过将联合部署与配送体系能力要素（包括业务过程、业务规则、系统、工具和组织）集成到联合部队指挥官的编组之中而被赋能的。这些体系能力应该加以集成，以便于根据受保障部队指挥官的意图进行计划、安排、分配、调拨、指派、发送、验证、确定优先性以及重新指派等。一体化的运输控制必须要便于联合部队的到达、集结以及选择性卸货配送功能，特别是在战区缺乏强大的靠岸卸载港的条件下。 联合部署与配送体系必须运用网络中心化的环境支持的强大部署与配送运输控制能力，并以此作为未来全球后勤系统的一部分，为采用集成的和协作式的方式进行决策提供便利。该系统必须要能够无缝地、安全地从保密或非保密的网络中共享信息。为了实现这一点，联合部署与配送体系必须要权衡其体系伙伴们的网络化的指挥与控制能力。联合部署与配送体系内的组织机构的协调与同步各种行动的能力，对于联合部署与配送体系效能来说，是至关重要的，对于联合部队指挥官管理部署与配送需求来说，也是十分重要的。实时的资产可视化工具必须为受保障的指挥官提供与联合部署与配送体系之间进行协调的能力，以满足他们的需要以及优先权。联合后勤的协调与同步将使得联合部署与配送体系能够跟踪、变更、重新配置（与受保障指挥官的意图一致）部队、装备、补给和支援，即使它们已经在物流途中，以避免配送线节点和链路受到阻塞、威胁、毁坏或攻击。 一个完全网络化的端对端的联合部署与配送体系必须要能够执行战区内和战区间的配送行动。联合部署与配送体系必须运用协作式业务过程对部署与配送行动进行预计、预测、感知、反应和投送，从而通过各种集成的运输控制机制进行自我协同。这些都将成为在联合配送行动中取得成功所必需的统一行动的一部分，以确保联合后勤体系将在“正确的时间”向“正确地点”投送“正确的补给”。 如果联合部署与配送体系能够如预期所想的那样，那么，将会达到以下效果：为联合部队指挥官提供增强了的部队投送和对联合部队指挥官的保障；实现适当规模的战区配送能力的快速采用和集成，并将联合部队与配送系统无缝隙地链接起来；增进互信，提高信心。 七、设施保障能力 本联合能力领城主要关注永久性的、非应急情况而临时设立的基地的不动产的寿命周期管理与军事设施服务。应急基地保障包含在后勤服务与工程能力领域。 联合参谋部负责联合演习与训练分部的副参谋长，正在研究联合能力领域的基地关闭与调整，这将导致联合能力领域第1层的其他能力之中的所有或部分的军事设施保障的调整。 联合参谋部负责后勤与安全援助分部的副参谋长，也正在研究以确定联合参谋部在军事设施管理保障中的地位与作用。 八、卫勤保障能力 卫生勤务为特殊医疗产品或服务提供寿命周期管理，它们为轮转过来的和正在作战的部队提供军事医疗保健服务。卫勤之所以与联合后勤相关，是因为它提供了对于有效地协同和同步卫生战备行动所必需的后勤需求的可视性与理解。 卫生战备是每支联合部队活动所需的一项复杂的联合能力，而且需要大量使用特殊的产品与服务。卫勤需求受驱于来自卫生战备活动的需求，这些卫生战备活动来自于分散在各联合部队的医疗小分队。由于病人的状况、任务、群体、地形以及地域和敌对威胁等的不同，医疗物资的需求特别是在品种与品质方面差异巨大。而且，医疗物资在技术与临床操用中的快速变革，通常难以准确地预测。所以卫勤需求与资源应集中管理，以便统一计划、协调、优化与保障物资支援。卫生战备需求必须由联合后勤体系提交与权衡，以全面保障联合部队指挥官。 未来的卫勤取决于如何应对为在复杂和不确定的环境中作战的联合部队提供卫生战备的各种挑战。医疗条令、领导者培训与装备解决方案必须要以医疗力量来保障联合部队指挥官，这些医疗力量的组成及其所采用的技术必须是模块式的、可升级的和灵活的。这些模块式的分队必须要适应于他们各自军种部门的任务，并且能够特编到足以满足联合部队指挥官任务需求多样化的程度。医疗系统必须要具备持续感知和评估医疗威胁的能力，并能根据作战环境的变化及时作出调整。卫生战备部队架构必须要能够在医疗分队组成，分配以及快反方面作出迅速变化，以应对医疗需求的各种波动模式。 医疗规划者们在规划卫勤保障时必须要具有通用作战态势图及展望态势。医疗群体必须要对诸如以下的一些业已明证的问题研究出解决方案，如缺乏联合医疗互用性的条令与指导、人员短缺、联合训练不足，缺乏需求预测手段，缺乏全面的一体化卫生战备信息框架。必须要通过深思熟虑的和正式的监管与战备管理过程，以促进革新，伙伴关系与操作上的升华，达成预期的联合效果。其结果必须是未来的卫勤能力，能够在医疗制品的采购与寿命周期管理中实现联合合作，提高卫生勤务投送时的标准化、互用性与保障能力。必须要为预测联合医疗制品需求开发出更好的建模与模拟仿真工具。国防标准卫勤系统必须建立一个集成的，网络中心化的医疗体系架构和数据战略，使其能够与医院的或野战环境下的医疗物资寿命周期管理过程进行链接，能够使临床人员在用户级通过最小的努力获知或者预知卫勤的需求。该系统必须要能够使联合部队的军医为卫勤规划提供支援。它必须要把战术级的单位从较为复杂的管理功能中解放出来，并为卫生战备的指挥与控制机构的决策提供精确的、可供行动的卫勤信息，并能与联合后勤体系进行无缝隙的信息交换。 国防部联合供应主管机构（JSPO）必须要开发出一整套处理过程，以实现物资库存或管理层级投入最小化。联合供应主管机构必须要减少冗余，促进跨所有组织边界的医疗供应链活动的同步，并优化供应链的性能。在联合财务框架内，作战卫勤部队、卫勤基础设施和国防部的所属各配送中心必须全部要能够作为医疗物资的贮存与分发节点，以消除医疗物资送达部署点前过于复杂的财务流程。这种伙伴关系必须要包括新的组织解决方案，去实现军种与联合供应主管机构在联合后勤体系框架内的融合。 当这些解决方案成功地实施之后，它们将为联合部队指挥官提供持续的卫生战备，并将达到各级指挥官和美国人民所期望的医疗效果。 ·END· |
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