聚焦高质量发展与现代治理体系

我国经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，这一转变对国家治理体系和治理能力提出了新的、更高的要求。近日，在清华大学公共管理学院和成都市人民政府研究室联合主办的第十四届清华大学公共管理高层论坛上，围绕“高质量发展与现代治理体系”这一主题，与会学者讨论了如何推进国家治理体系现代化，如何实现经济、社会等领域的高质量发展等问题。

把握新的发展特点

清华大学校长助理彭刚表示，构建适应新时代新要求的现代治理体系，不仅是高质量发展的重要内容，也是推动高质量发展的重要支撑。

全国人大社会建设委员会副主任、清华大学公共管理学院院长江小涓表示，中国正在进入服务经济时代，网络数字技术的出现，将使服务业呈现规模经济的特点，极大地提高服务业劳动生产率。中国在服务经济、网络与数字产业方面具有突出优势，应当把握新的发展特点，在政策方面做好调适和引领，促进服务业提高效率并更多地与制造业融合发展，不断提高中国长期的增长能力，推动经济高质量发展。

中国工程院原副院长干勇认为，当前，发展新材料产业是实现制造业高质量发展的前提条件，是补齐我国科技短板的重要着力点。未来要以更强大的新材料技术来支撑创新驱动发展。

空间治理的目标是要协调经济发展、人的发展、可持续发展，解决空间失衡问题。围绕空间治理问题，清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民表示，空间治理是在国家基本制度和大政方针的基础上，根据不同空间的主体功能定位，实现人口、经济、资源环境的空间均衡以及各项政策措施的精准落地。

与会专家表示，具体到城市治理，只有尊重城市的发展规律，才能推动城市发展。城市群内各城市的职能强度和行业职能强度均呈现等级分布，形成了各自层级的核心城市。城市群是借助城市间的联系而形成的体系或系统。没有联系的城市即使地域空间上非常接近也不构成城市群。制造业等实体产业是推动城市群发展的基石。在城市群发展过程中，以制造业为主体的实体产业是城市群内在发展动力不可或缺的部分。

促进治理政策与技术手段有机结合

互联网与经济、社会、文化、科技、政治、军事等领域的融合度越来越深，需要大力研究和构建推动数字经济和数字社会高质量发展的治理体系。

电子科技大学教授梁应敞提到，人工智能技术可以推进信息服务的革新，人工智能伦理与治理、无线网络安全与治理等问题需纳入未来研究框架。

清华大学公共管理学院教授俞樵表示，地方政府面临复杂的财经治理系统，存在数据分割、破碎、难以统一整合的问题。结合数据技术构建政府财经云，再加上公共资源管理算法，可以实现智慧政府的管理。这其中，第一要聚合财政、经济、国资、金融方面的数据，建立综合、动态、实时、全面的数据库。第二要运用公共经济理论，形成协调政府各个部门不同目标的方法论和算法模型。第三要建设政府财经云平台，实现高质量政府治理。

清华大学互联网治理研究中心主任李晓东表示，在利用互联网创造新发展机遇的同时，也要及时应对数字鸿沟加大和网络碎片化加剧这两大挑战。在他看来，挑战也是潜在的发展机遇，应充分认识和发挥多元主体协同治理的优势，大力促进治理政策和技术手段的有机结合，加强关键基础设施层面的创新和发展。一方面降低技术壁垒，缩小数字鸿沟，以改善互联网治理；另一方面促进数据共享，弥合网络碎片，加强数据智能，利用互联网进行社会治理。

来源：中国社会科学网—中国社会科学报