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农机“三减量”即飞防减药——通过农用植保飞机开展对农作物特别是水稻的植保作业，减少农药的施放量；深施减肥——使用化肥深施机加挂在高速插秧机上，对耕地田土进行深度施肥，减少化肥使用量；转化减污——使用生物质制肥机将畜禽粪便加上稻草等农业废弃物装罐，加入发酵菌后转化为有机肥料。扎实有序地推进农机“三减量”行动是实施乡村振兴战略的重要内容，也是改善农业农村环境的有效途径。 一、基本状况 祁阳县位于湘江以南，辖19个镇，3个街道办事处，560个村（社区），总面积2538平方公里，人口108万人，耕地面积73.6万亩，其中稻田60.4万亩，是一个以种植水稻为主的全国粮食生产大县。近年来，该县把开展农机“三减量”行动作为水稻生产全程机械化的短板来补，作为实施乡村振兴战略的重点来抓，采取现场演示、大户带动、补贴拉动、效益驱动等措施，积极引进和推广农机“三减量”新技术新机具。据统计，到去年底止，全县已发展农用植保飞机6台，完成机防面积11.5万亩；水稻插秧同步精量施肥机10台，完成精量施肥面积1.8万亩；大型生物质制肥机4台，为推进农机“三减量”行动奠定了基础。今年4月中旬，永州市农机“三减量”现场演示会在该县召开，各县区（管理区）农机局局长、分管农机“三减量”的副局长，经开区农村工作局分管负责人参加会议。演示现场10多台不同类型的减药、减肥机械同台演示，与会人员和当地群众现场感受了农机化新技术、新机具、新成果。这标志着该县农机“三减量”行动正在有序推进。 二、推进过程 （一）飞防减药。2016年6月27日，该县七里桥镇三门滩村种粮大户雷顺阳首次使用农用植保飞机杀虫，并与永州市绿地生物防治有限责任公司签订了水稻植保飞防作业订单，面积1630多亩，自己提供农药和确定时间，每亩每次喷洒农药作业价格为10元。实践证明，使用植保飞机喷洒农药，不但速度快，损失少，效果好，而且避免了高温下用人力杀虫的安全危险。当年，该县有两家农机专业合作社和3个种粮大户通过签订服务订单，开始使用飞机杀虫，机防面积约1.2万亩。2017年4月中旬，该县白水镇种粮大户黄黑生自筹资金5万多元，购置了首架（大疆MG-1S）农业植保机，揭开了全县水稻生产机械化植保崭新的一页。 （二）深施减肥。2017年，该县农机服务站首次引进“龙舟牌”水稻插秧同步精量施肥机，4月23日在白水镇新中村水稻基地示范演示成功。县四大家分管农业的领导，县直相关单位负责人，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）、分管农业的领导以及当地500多名干部群众现场观摩。接着，县家乐、鑫穗、同创等农机专业合作社带头推广水稻插秧同步精量施肥机8台，完成精量施肥面积1.5万多亩，取得了明显的效果，弥补了全县水稻同步精量施肥环节的空白。 （三）转化减污。2017年，坐落在该县潘市镇的永州绿而康农业发展有限公司首次引进了大型生物质制肥机2台，采用国内外先进技术，使猪粪和鸽粪及家畜家禽粪便变废为宝，实现了转化减污的目的。当年生产了1.2万吨有机复合肥、5000吨生物菌、5000吨富硒水溶性叶面肥，实现了销售收入3000万元，利润450万元的目标。创社会效益和生态环境效益4800万元，成为省内外知名的现代农业发展企业。去年，坐落在该县十里坪农场湖南科森农业科技有限公司，率先引进了大型生物质制肥机2台，该公司利用猪粪为主要原料，实行干湿分离，干清粪通过生态循环型固废生物转化处置技术，每年减少猪粪污染3000吨以上，有效地净化了农村环境。 三、面临问题 （一）购机价格贵。据省级农机购置补贴信息管理系统机具价格表显示：目前购置1台博航多旋翼摇控飞行植保机型号为3WX8-10A的农用植保飞机，单价为6.8万元，当年每台补贴1.6万元，农户自筹资金5.2万元。购置1台“龙舟牌”2FH-8的水稻插秧同步精量施肥机，单价为3.18万元，当年每台补贴9000元，农户自筹资金2.28万元。这种同步精量施肥机还要与高速插秧机联合作业，如果两机并购，其价更高。因此，用户反应机械价格太贵，一般农民难以筹资。此外，如果购置1台中小型的生物质制肥机单价是几十万元不等，价格更贵，而今的中小型生物质制肥机还尚未列入补贴目录，不能享受购机补贴。 （二）技术要求严。植保无人飞机是农业领域的新兴事物，兼具农业机械功能和无人驾驶航空器特征，技术结构复杂，安全性和使用管理要求高，目前在推广应用和安全监管中还存在诸多难题。今后在农用植保飞机操作人员的管理和培训上，根据有关规定，无人机操作员必须通过无人机培训学校的培训并持有经AOPA考试后核发的无人机驾照，才有资格飞行。可见其技术要求之高，管理之严。“龙舟牌”水稻插秧同步精量施肥机是加挂在插秧机尾部作业的，在实践操作是，据反应一方面增加了尾部的重量，另一方面在插秧机上田下田时不太方便，更需要技术熟练的操作手才能进行作业。操作生物质制肥机的技术要求就更严格了，必须要经过专业的技术培训，才能上岗操作。 （三）推广面不宽。“三减量”机械是一种全新的高科技机械，适用于种植大户、合作组织和大中型养殖场，对于一家一户种几亩水稻或者种几十亩水稻的户来说，只有租用，难以购置和推广。因此，其推广面受到了一定的限制。一是“飞防减药”速度快、效果好、效率高，其要求是面积大，稻田平坦，种植品种一致，才能达到节本增效的目的。二是“深施减肥”虽能提高肥料利用率，节约成本，减少用工，但要与高速插秧机同步作业，才能发挥其作用。三是“转化减污”虽能净化农村环境，但投资大，农民有发展意向的少，宜在大中型养殖场推广。 四、推广对策 （一）提高“品位”。 推进农机“三减量”行动不仅是推广农机化新技术新机具，更是实施乡村振兴战略的重要内容。因此，一要提高农机“三减量”行动的品位，要将农机部门推广上升为政府行为。各级政府要将农机“三减量”行动作为实施乡村振兴战略的一件大事来抓，纳入“三农”工作的议事日程，列入年度目标考核项目，做到年初有发展计划，年中的督促检查，年底有考核结果。二要出台优惠和扶持政策。对带头引进和推广“三减量”机具的合作组织和种粮大户，除给予精神鼓励外，还要给予机械奖励和资金补贴，或以奖代补，促进发展。同时，在项目资金上要给予倾斜，在政策、信息、技术等方面要优先服务，使农机“三减量”行动成为实施乡村振兴战略的重要抓手。三是建立“三减量”行动月度指标制。将农机“三减量”行动的任务细化到各镇（办），实行目标任务完成进度指标制。同时，还要落实月度责任指标和考核办法，为推进农机“三减量”行动提供组织保障。 （二）打造“旗舰”。加大示范力度、打造推广“旗舰”，是推进农机“三减量”行动的重要途径。一是办点示范。榜样的力量是无穷的。要选择种植规模大、机械多，技术强的农机专业合作社或种粮大户办点示范，创建起主导作用的推广“旗舰”。并抓住春插、夏插、田间管理等有利时机，就近组织农机专业合作社、种粮大户和农民观摩，使其增强感性认识、扩大眼界、学有榜样、跟有目标。同时，认真总结示范点上的经验和作法，以点带面推而广之。二要加大宣传。农机“三减量”行动有利于农业节本增效，减少污染源，保护生态环境，但毕竟还处于起步阶段。要充分利用农机工作会、新型职业农民培训会和项目起动会等有效平台，广泛宣传发动，积极开展农机“三减量”田间日、现场推进会、效果展示会、技术培训会等活动，使广大农民充分认识到农机“三减量”行动的节本增效功能和现实意义。三是加强培训。对“三减量”机械的操作手要按规定要求组织参训，经培训合格后上岗操作。此外，还要强化新型适用农机具及相关农机化技术的培训，让广大农机手准确掌握各类新型农业机械的操作技术，并通过他们的作业示范来推广和普及，并转化为推进农业现代化的技术支撑。 （三）一机多补。没有投入就没有产出。同样，没有补贴资金的拉动，就难以调动农民购机用机的积极性。因此，一要提高购机补贴额度。在实施2018年农机购置补贴新政的同时，建议适当提高农用植保飞机、化肥同步深施机、生物质制肥机三种机械的补贴额度，对“三减量”机械实行敝开补贴，做到应补尽补。将补贴方式由“先申请后补贴”调整为“先购机后补贴”，并进一步简化操作程序。二要实施累加补贴。加大对农用植保飞机、化肥同步深施机、生物质制肥机三种机械的地方财政扶持力度，在国补或省补的基础上对农用植保飞机、化肥同步深施机按国补或省补的30-50%以上进行地方财政累加补贴，对生物质制肥机按国补或省补的80-100%进行地方财政累加补贴。三是建立作业补贴机制。根据各地实际，研究补贴方案，制订补贴标准，按照“三减量”机械的实际作业面积，每年年底一次性落实作业补贴。 （四）拓展空间。常言道“英雄需用武之地”，再好的技术，再好的机械，如果没有推广的空间，那也只是空谈。那么，如何拓展农机“三减量”的推广空间呢？一是加速土地流转。以促成土地的集中连片产业化经营为原则，将农村土地向合作社、家庭农场等新型农业经营主体、种田能手转移，有利于提高农作物的产量和土地的利用率。只有加速农村土地流转，做到有利于农机化新技术和新机具的推广，才能为实施农机“三减量”行动拓展空间。土地流转后要便于农业各种生产要素的流转，更要便于农业机械推广使用和新技术应用。二是发展农机合作组织和种植大户。加大农机专业合作社的扶植力度，在政策上给予优惠和扶持，在购机上给予累加补贴，努力争取农机作业补贴政策，在装备上给予机械奖励，在项目上给予倾斜，在信息、技术和跨区跨镇作业上给予优惠服务，进一步壮大农机合作社的经济实力，优化装备结构，提高作业水平。及时为种植大户提供政策、信息、技术指导服务，帮助解决生产当中遇到资金、技术等方面的实际问题，使其不断扩大种植规模，逐步实现农业生产全程机械化。三是创建中小型养殖场。在促进养殖业大发展的基础上，根据本地实际，以乡镇为单位积极创建中小型养殖场，发展养殖大户。并及时组织养殖场的带头人和养殖大户走出去，参观学习周边县区发展养殖业，创建中小型养殖场的作法和经验，为治理和净化乡村环境，建设生态农业打下基础，为推广生物质制肥机，实施转化减污拓宽空间。 |
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