临时水电百姓苦不堪言 开发商应承担违约责任

虽然已经立秋，但是全国各地的高温天气依旧持高不下，在高温的天气下，用水用电成了每一个家庭的重要保障。但现实中，很多开发商在向业主交房的时候，提供的都是临时水电，这些临时水电稳定情况得不到保障，经常让业主面临断水断电的尴尬。

0815【律师】交房后频繁停电，临时水电百姓苦不堪言A.mp311:48

来自聪利说法

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跟节目中的案例一样，全国各地很多小区的业主都面临着同样的窘境，业主认为开发商交房时应当提供市政正式用电，因开发商提供了临时用电，应当承担相应的违约责任。近日，郑州一小区交房四年多仍用临时电的事情，引得媒体广泛关注。

事件案例

4年时间的临时用电，8天停电20多次

郑州市天伦锦城小区最早一批房子2014年底交付使用，最晚一批是2016年年底交付使用，目前有1000多户。由于小区至今用的都是临时电，负荷不够，停电成了家常便饭。特别是暑伏天，用电量大，停电更加频繁。从7月25日至8月1日，8天时间停了20多次。由于停电太频繁，有业主去住宾馆，有业主投亲靠友。

众业主说，他们多次去找小区开发商反映停电的问题，但都没用，也曾多次去金水区政府反映，也没结果。

供电公司：开发商很久没联系报装了

根据《供电营业规则》的规定，基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电，可供给临时电源。但使用临时电源的用户不得向外转供电，也不得转让给其他用户。据此，天伦锦城小区的开发商无权向广大业主供电，可为啥该小区开发商却长期向业主提供临时电呢？

河南新阳光房地产有限公司工程部负责人张先生说，天伦锦城小区向业主供应正式电工作按照计划本应于今年3月底完成，但由于各部门验收工作和手续办理较复杂，现在也没完成。目前，电线和电柜都已安装完毕，接正式电只剩下最后一步，即给业主配备一户一表，预计10天后就能完成。正式电接通后，就不会出现停电现象了。

其实2018年1月，针对天伦锦城小区频繁停电一事，有业主在一家网站上向郑州供电公司反映。该公司回复说，天伦锦城小区的开发商河南新阳光房地产有限公司在2017年8月向该公司申请正式用电。线路改造工作由开发商自主选择的施工单位进行施工，待开发商施工完毕验收合格后，供电公司将尽快为用户送电。

“天伦锦城小区的开发商已经很久没和我们联系报装验收正式电之事了。”8月1日下午，郑州供电公司负责天伦锦城小区正式电报装的工作人员说，该小区更换正式电的工程由开发商主导，开发商的工程进展到哪一节点，都应及时和供电公司对接，工程完毕后，开发商只要向供电公司提出验收申请，供电公司会在两个工作日内进行验收。但天伦锦城小区的开发商近段时间一直没向供电公司提出验收申请，所以无法验收送电。按规定开发商交房时，不能用临时电。

临时用电能在住宅使用吗

临水临电指的是施工单位因施工临时需要而产生的水电形式。按照相关规范，临时水电只能在施工时使用，不能成为交房的条件。

首先，住宅小区使用临时电源不符合相关行政法规及部门规章的要求。《电力供应与使用条例》（国务院令第666号）第二十四条规定，新建小区的电力设施经供电企业检验合格的，方可投入使用；

《供电营业规则》（电力工业部令第8号）第十二条第一款、第二款规定：对基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电，可供给临时电源。临时用电期限除经供电企业准许外，一般不得超过六个月，逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业应终止供电，使用临时电源的用户不得向外转供电，也不得转让给其他用户，供电企业也不受理其变更用电事宜。如需改为正式用电，应按新装用电办理。

再者，在商业性小区使用临时水电除了违规意外，业主的生活也会因此受到极大的影响。临时电源与正式电源存在若干基数参数的差异，与正式电源相比较，临时电源存在电容量不足、电压不稳定、电源可靠性差等问题，一般情况下，在临水临电的阶段，业主没有自己单独的水电号，不能自己缴费，需要把费用统一交给物业。如遇用水用电量较大的季节，临时水电也会最先被断掉。可以说，住宅小区使用临时电源不利于保障居民的正常生活。

律师建议

一、商品房通电未达到“使用条件”，应视为延期交房承担违约责任

合同是当事人之间为实现特定交易目的而为的真实意思表示。当双方当事人对具体条款的理解存在分歧时，应依照合同订立的目的及交易规则、交易习惯等寻求双方真实的或应有的意思表示。生活中，商品房买卖合同，对通电的要求系需要达到“使用条件”，结合双方订立商品房买卖合同的目的及日常交易习惯。

该“使用条件”应理解为合法、正常的用电。对于“非正式供电”的行为，即使实际上达到了通电的效果，但并未纳入城市供电网络，既不符合《供电营业规则》第十二条规定，也不符合商品房买卖合同的交易习惯，不能视为其达到了合同约定的“使用条件”。故开发商未按合同约定在交房时通电并达到使用条件，视为延期交房，应承担逾期交房的违约责任。

二、通过法律途径维护权益

很多小区在交付时都达不到市政水电的标准，但大部分项目都会在交房半年至一年的时间内逐步更改为市政用水用电。

焦律师建议：

当业主遇到开发商交付房子时使用临时电，如果协商好很快改为市政正式用水用电最好。如果迟迟没有改变，业主不妨通过法律途径维护自己的权益。通过法院判决，逼迫开发商交房时，一定用正式电。开发商交房时，不能用临时电，如果用临时电交房，开发商还要承担违约责任，济南、武汉等多地已有法院作出这方面的判决。

同样的情况下，法院一般会认定接通临时用电没有达到商品房合同约定的通电使用条件，判决开发商酌情赔偿业主违约金。