陕西扶风：双翼发力促腾飞

文升d5ih4haov0 2019-09-01

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一个个项目工地热火朝天、一座座标准化厂房拔地而起、一幅幅智能化生产画面振奋人心——盛夏时节，走进陕西省宝鸡市扶风县，映入眼帘的是一座现代化工业新城的突围与崛起，感受到的是全县上下追赶超越、加快发展的速度与激情。

近年来，扶风县委、县政府大力实施“工业强县”战略，以高质量发展为引领，以两大园区为突破，实施工业精准招商，加快项目落地建设，精心培育七大产业“巨头”，闯出了一条从小到大、由弱到强的新型工业化路子。

数字体现出成果。2018年，扶风县规模以上工业增加值达到78.79亿元，比2015年的35.11亿元增长124.4%。今年上半年，扶风县招商引资到位资金、省际到位资金完成率双双位列全市第一；规模以上工业企业完成增加值22.7亿元，增长10.2%，增速位居平原县第二。

好风凭借力，送我上青云。面对经济下行压力，扶风却“风景这边独好”，不断跑出工业高质量发展的“加速度”。其奥秘是什么？7月27日，记者头顶烈日在扶风大地寻找答案。

一家企业引来一个产业

说起扶风，许多人还停留在“农业大县”“旅游名县”的记忆和认识中。经过多年的发展，尽管工业经济初具规模，但工业经济总量不大、质量不优一直是困扰扶风发展的“拦路虎”。怎么办？依靠现有工业企业提升改造，明显家底薄、后劲不足；如果等、靠外来企业助力发展，难免“泥沙俱下”，质量不高。经过决策层多次研讨，一条“立足县情实际、发挥资源禀赋、做到精准招商、推动高质量发展”的新思路成为共识。

“扶风豪士”说干就干，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扶风县把发展生物医药产业作为高质量发展的突破口。2016年，宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松率队赴长三角地区招商时，当场与开普勒生物科技有限公司达成合作意向，为扶风县发展生物医药产业引回“火种”。

新兴产业园鸟瞰图

扶风新兴工业园及入驻企业

星星之火，可以燎原。年处理3000余吨原药材的生物制药企业——开普勒生物科技公司落户扶风科技工业园后，短短三年时间，带动新浩润生物、新通药物、成康医药、健民制药等14户生物医药企业落户，实现了扶风生物医药产业从无到有、从弱到强的嬗变。围绕植物提取这一健康产业，扶风县已发展中草药种植专业合作社3户，种植中草药20余种2.8万亩。2018年，扶风中医药工业总产值约2亿元，带动就业1万余人，初步打造了集生产、加工、销售、科研、教学、物流等于一体的全产业链条，为扶风县打造关中西部最大的生物医药产业基地奠定了良好基础。

陕西新越服装有限公司热火朝天的生产场面

在积极招大引强的同时，扶风县注重发挥传统工业优势，围绕建链、补链、延链、强链，使产业聚集效应明显增强。法门寺纸业公司是西北地区最大的纸品企业，2016年，在扶风县大力支持下，该企业投资1.15亿元，对原有10台旧设备进行技改，同时引进一套全自动高速造纸设备，原纸产能由原来的1万吨提升至5万吨。2017年5月，扶风县依托法门寺纸业公司这个龙头，成功引进投资10亿元、陕西最大的生活用纸和包装生产基地——诺泰包装产业园项目落户新兴产业园。记者看到，八栋标准化厂房内，已有陕西洁晶纸业有限公司、陕西鸿江纸业有限公司等9家企业入驻开始生产。经过多年调整布局，扶风县域已形成生物医药、汽车零部件、食品加工、纺织服装、高端装备制造、家居包装、环保建材等七大产业集群。而承载这些产业的新兴产业园从无到有，已建成面积达2平方公里，入驻企业80户，其中规模以上企业20户、高新技术企业7户，外贸型企业9户，带动就业1万余人，2018年实现工业生产总值40亿元，同比增长20.5%。科技工业园不断壮大，面积从10平方公里增加到16.6平方公里，入驻工业企业由最初的4户发展到现在的99户，园区产值从2016年的80亿元增长到2018年的137亿元。两个工业园如同双翼，带动扶风工业不断腾飞。

25天创造的“招商传奇”

一个总投资5.5亿元的项目，从对接洽谈到项目签约只用了25天——这个属于扶风的“招商传奇”，一度在宝鸡市招商系统传为佳话。

扶风新兴产业园管委会

2017年10月1日，国庆假期的第一天，扶风县县长齐军建带领相关部门负责人来到科技工业园现场办公，帮助园区和企业解了燃眉之急。在这里，他们和陕西海辰云和医药科技有限公司董事长胡西儒带领的考察团碰上了，而就在前一天，双方才刚刚见过面，就投资意向、落户政策进行了沟通。看到扶风县一班人扎实的工作作风，海辰云和考察团对扶风县的投资环境充满信心，接下来，双方的洽谈就更加顺利，10月24日，这个对扶风生物医药产业影响巨大的龙头企业开工建设，创造了招商引资的“扶风速度”。

像这样只争朝夕的招商故事在扶风俯拾皆是：2019年7月8日，年产4万吨新型合金材料的国家级高新技术企业陕西斯瑞新材料公司落地扶风，从对接到签约，只用了42天；陕西璐江桥隧设备有限公司从签约到开工仅用了三个月。一切围绕招商，成为扶风全县上下的“热词”。

雷帕得商用车轻量化悬架板簧产业园

有一个数字最能体现招商作为“一把手工程”的力度：2018年，扶风县主要领导外出招商达30次，几乎每月都要组织三次招商引资推介会，这在以往是没有过的。除了走出去招商外，扶风县还出台《招商引资优惠政策办法》，连续三年开展“工业招商年”“产业招商年”活动，向国内外500强企业、高新技术产业伸出橄榄枝。同时，连续三年举办“扶商回家”恳谈会，以故土情怀打动扶风在外成功人士关注家乡发展，实现以商招商。32个部门领导一对一紧盯重点招商企业，对重点项目实施“三级预警”，坚持周检查、旬调度、月预警、季研判，实现从对接、洽谈到项目落地的全程式跟踪服务。县上还创新设立驻外招商联络处7个，聘请了48名招商顾问，对接联系协会、企业，三年来，先后促成陕西健民医药、山东雷帕得商用车轻量化悬架板簧产业化、斯瑞新材料等50多个对全县产业布局调整影响巨大的产业项目落地。

通过多年不懈努力，扶风县第二产业占比从2013年的不足50%上升至56.3%，工业综合实力大幅提升，经济结构日趋优化，发展后劲明显增强，扶风工业实现了从“有没有”到“优不优”的转换。

“金牌店小二”的发展秘诀

除了以招商带动供给侧改革，以龙头企业带动绿色发展，扶风工业发展能持续发力，取得如此骄人的成绩，还有什么秘诀？记者在扶风县发改局、商信局、招商局和科技工业园、新兴产业园采访时，听到最多的一句话就是“服务、服务、再服务”。

华保家具是西北最大的民营家具制造企业

这个服务是全方位的。

建设最全面的投资环境是服务的“1.0版”。扶风工业从一起步，就实现“入园”“抱团”发展，县域两个工业园规划超前，除路、水、电、气、通信、有线电视、自来水管网、天然气管网、污水处理厂等设施齐备之外，中小企业孵化基地、互联网+创业基地、智能制造发展基地、企业服务中心、仓储物流中心，为企业提供了从孵化到生产再到产品销售的一条龙服务，构建出“智造互联，宜居宜业”的现代化工业产业园区。

提供最优质的营商环境是服务的“2.0版”。项目备案不用东奔西跑，在线一键办理完结；全市首张“三证合一”营业执照在扶风颁发，微信办理证照……这是扶风改善营商环境取得的显著变化。近年来，扶风以打造审批事项最少、办事效率最高、政府环境最优、群众和企业获得感最强的营商环境为抓手，深入开展优化提升营商环境“10+3”行动，公布“最多跑一次”事项911项，做到行政审批事项“一网、一门、一次”办理，办事企业提供材料减少60%以上，网上可办率不低于70%，80%的涉企审批事项“只跑一次、一次办成”，实现了从政策吸引到环境吸引的变化。

法门纸业高速造纸设备

打造高效便捷的公共服务平台是服务的“3.0版”。华保家具是西北最大的民营家具制造企业，2018年2月，企业建成省级企业技术中心，在县上引导下，企业建成的家具检测室，成为园区雷泽木业、爱家家居等家居包装产业迎接市场挑战、强强联合健康发展的保障。陕西佑慧滋生物科技有限公司是圣元国际集团的全资子公司，自动化程度处于国际领先水平，今年5月，扶风县与该公司合作建成总面积2500平方米的食品检测中心，其中的光谱分析实验室、ICP室、气相色谱室、微生物实验室等17个食品检验室可对食品的重金属含量、农药残留、违法添加物等指标进行检测。建成至今，这一平台已经承担了扶风、岐山、麟游三县以及周边地区食品、乳制品、农产品的安全检测任务，成为区域食品安全的权威检测平台。

校地合作是提供高质量服务的“4.0版”。为了推动产业的高质量发展，前不久，扶风县先后与北京大学、天津大学、西北大学等6所大学签订重点领域校地合作协议，为工业企业产品升级改造提供科技支撑。此外，在县上积极推动下，连续三年，全国食品协会、全省植提协会、全省医药协会的年会相继在扶风召开，使扶风重点产业的“朋友圈”不断扩大。

新越服装有限公司行政主管张春杰说，服装加工属于劳动密集型企业，从嘉兴迁至扶风时，他们的生产任务很紧，但技术工人一时难以到位，没想到扶风县的县镇村干部主动到附近村庄宣传，在很短时间内帮他们招足了工人，确保企业按期开工、合同按时完成。