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唐玄宗于开元二十一年，（627年），在唐太宗贞观十道的基础上，将十道进一步分成了十五个道。关内道的长安地区列为京畿道，河南道的洛阳地区列为都畿道，山南道分为山南道、山南西道，江南道分为江南东道、江南西道、黔中道，岭南道的福州、建州、泉州划归江南东道。各道置采访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。但不久后安史之乱，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的军政权力，而且其辖区也成为“道”，或称“藩镇”，成为有实际权力的一级非正式行政区划。到唐宪宗元和年间，天下政区已经基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分，开元十五道完全失去了实际意义，只保留了地理意义，比如江南西道是现在的江西省的名称的渊源。 唐朝划分为十五道：陇右道、河北道、河南道、山南东道、山南西道、剑南道、黔中道、关内道、河东道、江南西道、江南东道、岭南道、京畿道、淮南道、都畿道，其中山南东道和山南西道合称为山南道，江南西道和江南东道合称为江南道。 陇右道：治所鄯州（今青海乐都） 河北道：治所魏州（今河北大名东南） 河南道：治所洛阳（今河南洛阳），开元中分置都畿道，河南道改治汴州，今河南开封县治。 山南道：治所襄州（今湖北襄阳），后分东道和西道。山南东道治所襄州，山南西道治所汉中。 剑南道：治所成都府（今四川成都） 黔中道：治所黔州 关内道：治所凤翔（今陕西凤翔） 河东道：河中府（今山西永济西） 江南道：治所苏州（今江苏苏州市） 岭南道：治所广州（今广东广州市） 京畿道：治所西京长安（今陕西西安市） 淮南道：治所扬州（今江苏扬州市） 都畿道：治所东都洛阳（今河南洛阳市）  冬，十月，壬午，上发东都；辛卯，幸潞州；辛丑，至北都；十一月，庚申，祀后土于汾阴，赦天下；十二月，辛未，还西京。 是岁，以幽州节度使兼河北采访处置使增领卫、相、洛、贝、冀、魏、深、赵、恒、定、邢、德、博、棣、营、鄚十六州及安东都护府。 天下户七百八十六万一千二百三十六，口四千五百四十三万一千二百六十五。 玄宗开元二十一年（癸酉，公元七三三年） 春，正月，乙巳，祔肃明皇后于太庙，毁仪坤庙。 丁巳，上幸骊山温泉。 上遣大门艺诣幽州发兵，以讨勃海王武艺；庚申，命太仆员外卿金思兰使于新罗，发兵击其南鄙。会大雪丈余，山路阻隘，士卒死者过半，无功而还。武艺怨门艺不已，密遣客刺门艺于天津桥南，不死；上命河南搜捕贼党，尽杀之。 二月，丁酉，金城公主请立碑于赤岭以分唐与吐蕃之境；许之。 三月，乙巳，侍中裴光庭薨。（裴光庭(678年-733年)，字连城，绛州闻喜(今山西闻喜东北)人，唐朝宰相，隋朝礼部尚书裴仁基之孙，右卫大将军裴行俭之子。裴光庭出身于河东裴氏中眷房 ，早年以门荫入仕，历任太常寺丞、郢州司马、司门郎中、兵部郎中等职，后因建议让突厥参与封禅，升任鸿胪少卿、兵部侍郎。开元十七年(729年)，裴光庭拜相，初授中书侍郎同平章事，次年又升任侍中。他任相期间，提出"循资格"，以资历作为擢用官吏的标准，还建议向吐蕃传播中原典籍，后封正平县男。开元二十一年(733年)，裴光庭病逝，时年五十八岁。追赠太师，谥号忠献。）太常博士孙琬议：“光庭用循资格，失劝奖之道，请谥曰克。”其子稹讼之，上赐谥忠献。 上问萧嵩可以代光庭者，嵩与右散骑常侍王丘善，将荐之；固让于右丞韩休。嵩言休于上。甲寅，以休为黄门侍郎、同平章事。 休为人峭直，不干荣利；及为相，甚允时望。始，嵩以休恬和，谓其易制，故引之。及与共事，休守正不阿，嵩渐恶之。宋璟叹曰：“不意韩休乃能如是！”上或宫中宴乐及后苑游猎，小有过差，辄谓左右曰：“韩休知否？”言终，谏疏已至。上尝临镜默然不乐，左右曰：“韩休为相，陛下殊瘦于旧，何不逐之！”上叹曰：“吾貌虽瘦，天下必肥。萧嵩奏事常顺指，旣退，吾寝不安。韩休常力争，旣退，吾寝乃安。吾用韩休，为社稷耳，非为身也。”（评价不低） 有供奉侏儒名黄｛扁瓜｝，性警黠；上常冯之以行，谓之“肉几”，宠赐甚厚。一日晚入，上怪之。对曰：“臣向入宫，道逢捕盗官与臣争道，臣掀之坠马，故晚。”因下阶叩头。上曰：“但使外无章奏，汝亦无忧。”有顷，京兆奏其状。上卽叱出，付有司杖杀之。 闰月，癸酉，幽州道副总管郭英杰与契丹战于都山，败死。时节度薛楚玉遣英杰将精骑一万及降奚击契丹，屯于榆关之外。可突干引突厥之众来合战，奚持两端，散走保险；唐兵不利，英杰战死。余众六千余人犹力战不已，虏以英杰首示之，竟不降，尽为虏所杀。楚玉，讷之弟也。 夏，六月，癸亥，制：“自今选人有才业操行，委吏部临时擢用；流外奏用不复引过门下。”虽有此制，而有司以循资格便于己，犹踵行之。是时，官自三师以下一万七千六百八十六员，吏自佐史以上五万七千四百一十六员，而入仕之涂甚多，不可胜纪。 秋，七月，乙丑朔，日有食之。 九月，壬午，立皇子沔为信王，泚为义王，漼为陈王，澄为丰王，潓为恒王，漎为梁王，滔为汴王。 关中久雨谷贵，上将幸东都，召京兆尹裴耀卿谋之，对曰：“关中帝业所兴，当百代不易；但以地狭谷少，故乘舆时幸东都以宽之。臣闻贞观、永徽之际，禄廪不多，岁漕关东一二十万石，足以周赡，乘舆得以安居。今用度浸广，运数倍于前，犹不能给，故使陛下数冒寒暑以恤西人。今若使司农租米悉输东都，自都转漕，稍实关中，苟关中有数年之储，则不忧水旱矣。且吴人不习河漕，所在停留，日月旣久，遂生隐盗。臣请于河口置仓，使吴船至彼卽输米而去，官自雇载分入河、洛。又于三门东西各置一仓，至者贮纳，水险则止，水通则下，或开山路，车运而过，则无复留滞，省费巨万矣。河、渭之滨，皆有汉、隋旧仓，葺之非难也。”上深然其言。（难粮北调，粮食运输是个难题） 冬，十月，庚戌，上幸骊山温泉；己未，还宫。 戊子，左丞相宋璟致仕，归东都。 韩休数与萧嵩争论于上前，面折嵩短，上颇不悦。嵩因乞骸骨，上曰：“朕未厌卿，卿何为遽去！”对曰：“臣蒙厚恩，待罪宰相，富贵已极，及陛下未厌臣，故臣得从容引去；若已厌臣，臣首领且不保，安能自遂！”因泣下。上为之动容，曰：“卿且归，朕徐思之。”丁巳，嵩罢为左丞相，休罢为工部尚书。以京兆尹裴耀卿为黄门侍郎，前中书侍郎张九龄时居母丧，起复中书侍郎，并同平章事。 是岁，分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东道、山南西道、剑南、淮南、江南东道、江南四道、黔中、岭南，凡十五道，各置采访使，以六条检察非法；两畿以中丞领之，余皆择贤刺史领之。非官有迁免，则使无废更。惟变革旧章，乃须报可；自余听便宜从事，先行后闻。（中央控制力放水） 太府卿杨崇礼，政道之子也，在太府二十余年，前后为太府者莫能及。时承平日久，财货山积，尝经杨卿者，无不精美；每岁句驳省便，出钱数百万缗。是岁，以户部尚书致仕，年九十余矣。上问宰相：“崇礼诸子，谁能继其父者？”对曰：“崇礼三子，慎余、慎矜、慎名，皆廉勤有才，而慎矜为优。”上乃擢慎矜自汝阳令为监察御史，知太府出纳，慎名摄监察御史，知含嘉仓出给，亦皆称职；上甚悦之。慎矜奏诸州所输布帛有渍污穿破者，皆下本州岛征折估钱，转市轻货，征调始繁矣。（次品出口转内销） |
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