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上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

2019-09-01  石山王阁

《上海市城市总体规划(2017-2035年)》最大的特点就是明确了上海的主城区,主城区从外环内,扩大为中心城区(外环内)+主城片区。上海的四个主城片区分别是:虹桥、宝山、川沙、闵行,每个主城片区中有一个城市副中心。本文将分析,上海的四个主城片区和位于其中的城市副中心的关系。

从大的概念上,上海四个主城片区是比较大的区域,而其中的城市副中心是较小的,以商业和产业为支柱的地区。主城片区以城市副中心为依托,避免了之前城市摊大饼之后的“睡城”模式,实现上海城市在新时代的产城融合。所谓产城融合,通俗来说,就是让人们在进出可以找到工作,居住和就业的地方一体化,减少潮汐式的长距离通勤。

上海主城区的范围如图所示:

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

上海城市建成区的面积扩展很快,中心城连绵的城市化面积已达到1500 平方公里左右。而上海规划主城区范围约1161 平方公里。从图中可见,上海主城区是一个非常不规则的行政,有些像原型的中心城区长出了四块。

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

按照《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,上海主城区的规划节奏与其他片区不同,图中为主城区的绿化规划。可以看到,沿着上海的外环线和主城区的边界分部了多条绿带。

上海规划主城区面积约为1161 平方公里,这是一个非常精确的面积,主城区包括了六个部分:中心城(外环线以内)为664 平方公里;虹桥片区86 平方公里;川沙片区97 平方公里;宝山片区84 平方公里;闵行片区199 平方公里;高桥镇、高东镇31平方公里。

从图中可以看出,主城周边还有4个浅色的片区,它们没有别列入主城区,但是距离市中心的位置实际上和上述四个片区相同。从中可见,规划的四个主城片区,其实是比较重点建设的部分。

上海在每个主城片区,定义了一个上海城市副中心,上海的城市片区中心如图所示:

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

上海主城区包括四个片区,每个片区内有一个城市副中心,它们是:

虹桥片区:其中有虹桥城市副中心川沙片区:其中有川沙城市副中心宝山片区:其中有吴淞城市副中心闵行片区:其中有莘庄城市副中心

虹桥主城片区——虹桥城市副中心

虹桥主城片区位于上海主城区正西侧的位置,其中有虹桥城市副中心,片区用地布局如图所示。

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

虹桥主城片区东至外环路,范围是南至G50 沪渝高速,西至G15 沈海高速,北至G2 京沪高速,片区面积86 平方公里,规划人口规模50 万人左右。 虹桥主城片区实际上就是上海虹桥商务区范围聚焦枢纽、会展、商贸功能,并且地跨闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

川沙主城片区——川沙城市副中心

川沙主城片区位于上海主城区东南侧的位置,其中有川沙城市副中心,片区用地布局如图所示。

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

川沙主城片区位于浦东新区,范围是东至浦东运河,南至下盐公路,西至S3沪奉高速,北至川杨河,包括川沙镇区、上海国际旅游度假区、张江科学城及其周边地区,片区面积97 平方公里,规划人口规模50 万人左右。 川沙主城片区其实是浦东老中心的复兴,也支撑了上海东南方向的节点。

宝山主城片区——吴淞城市副中心

宝山主城片区位于上海主城区正北侧的位置,其中有吴淞城市副中心,片区用地布局如图所示。

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

宝山主城片区位于宝山区,范围是外环路至G1501 绕城高速之间的宝山南部地区,片区面积84 平方公里,规划人口规模65 万人左右。 宝山主城片区位于宝山区,上海北翼,其中吴淞工业区转型将成为比较重点的方向。

闵行主城片区——莘庄城市副中心

闵行主城片区位于上海主城区西南侧的位置,其中有莘庄城市副中心,片区用地布局如图所示。

上海城市总体规划的四个主城片区,为何各有一个城市副中心?

闵行主城片区位于闵行区,范围是外环路以外的闵行南部地区,片区面积199 平方公里,规划人口规模135 万人左右。 闵行主城片区是最大的一个主城片区,位于上海西南方向,这也是上海西南发展一直强劲的表现。

综上所述,以上的几个主城片区和城市副中心,是上海市中心扩展的重要组成部分,由于它们的土地相对丰富,未来很可能成为上海重点发展的地区。

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