外军战场联合搜救力量建设与运用（上）

场联合搜救能力是现代军事力量的重要组成部分，是衡量体系作战能力的重要指标，是凝聚军心、提振士气、激发战斗精神的重要保证，更是打赢未来信息化局部战争的重要保障。当前，我军战场联合搜救力量体系正处于探索起步、摸索构建的阶段，研究分析外军搜救力量建设和运用的实践经验和特点规律，对于我军建设符合未来战场需要的联合搜救力量体系具有十分重要的借鉴和参考意义。

一、美军搜救力量建设情况

美军的战斗搜索与救援起源于第二次世界大战后期，经过朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争的实践发展，目前已经建立了一套科学完善的搜索与救援机制，并先后4次经过美国国会审议修订，以法律条令的形式颁布实施，确保了战斗搜索与救援的落实，在历次战争中为搜救遇险人员发挥了较大的作用。美军的搜救体系由四大部分组成：一是美国陆军、海军、空军、国民警卫队、海岸警卫队等军兵种部队和地方政府都建立了自成体系的独立搜救组织；二是按地理区域划分搜救协调责任区；三是各责任区都建立有救援协调中心；四是各责任区都建立了行之有效的搜救任务组织。从搜救力量类型上看，可将其分为航空搜救力量、海上搜救力量和伤病员后送力量。

1、航空搜救力量建设情况

美国空军是美军搜索与救援组织力量最大、专业最强的军种。美国空军在本土共编制有5个救援联队、1个救援大队，海外责任区编有3个救援中队，共装备各类救援飞机130余架。在各类救援飞机中，搜救直升机用于现场救援，包括MH-60G“铺路鹰”和“速度鹰”两种型号，装备有卫星定位系统、导航系统、红外系统、救生绞车、吊架、挂梯、救生艇等设备；C-130系列固定翼救援飞机用于救援现场指挥、通信中继等任务，装备有搜索雷达、照相设备、导航系统和救援空投设备等。此外，在联合搜救行动中，还有预警机、电子战飞机、武装直升机等，分别担负空中指挥控制、电子掩护、战斗压制掩护等战斗支援和保障任务。

2、海上搜救力量建设情况

美国海岸警卫队配有巡航搜救飞机68架、直升机136架。设1个航空管理机构，管理26个航空基地，各基地的配置距离一般在200~500海里之间，每个基地根据不同任务配置数量不等的直升机和固定翼飞机，最低配置为3架直升机，其中，1架担负搜救值班，1架担负训练任务和搜救备用机，1架作为维修保养，以保证搜救值班飞机的良好率。直升机是美国海上人员搜救的首选，配备直升机的标准为2小时以内到达出事海域。美国海岸警卫队配巡逻船106艘、搜救船艇2035艘，设5个管理区，每个管理区下辖若干个基地，共41个基地，191个搜救站，每个搜救艇站配有21名艇员，全年全天候待命，在接到通知后30分钟内出动。巡逻船是海岸警卫队主力巡逻船艇之一，均装有船舰小艇施放回收系统，小艇能在母船航行状态下快速下滑，用于海上执行任务和在最短时间对海上遇险人员实施搜救。

3、伤病员后送力量建设情况

陆军方面，编有建制的伤病员后送力量。多功能医疗营编有地面救护车医疗连，配备12台救护车，每车配2名人员。旅战斗队医疗营下辖旅保障医疗连和前方保障医疗连。旅保障医疗连内设有后送排，后送排编5个高机动多用途轮式车后送车；前方保障医疗连内有救护车排，救护车排内设若干救护车组，配1台救护车和2名医疗人员。

海军方面，除“仁慈”号和“舒适”号建制医院船外，平时基本上没有专用伤病员后送装备，多数由民船战前或战时加改装而成，加改装器材主要有担架、临时床铺、吊挂带、伤病员固定装置等，近期正在开展利用民用半潜船加改装医院船研究。

空军方面，主要使用C-9、C-130军用运输机以及波音B-767民用客机改装的伤员后送飞机。其中，C-9运输机主要用于本土内伤病员后送；C-130军用运输机和波音B767伤员后送飞机主要用于战时本土以外伤病员后送。

二、日本搜救力量建设情况

日本作为一个海洋强国，其海上搜救水平居于世界先列，这有赖于其统一的海上搜救指挥体系、高效的专业搜救队伍、精良的搜救装备、健全的教育培训体系以及密切的国际国内搜救合作。

1、海上搜救组织机构

海上保安厅是日本专业海上搜救力量，隶属于日本国土交通省，主要负责维护海上治安，保障海上交通安全、开展应急搜救和海洋环境保护等工作。保安厅大体分为总部与分支机构两部分。其中：总部位于东京，共设5个职能部门，包括总务部、装备技术部、警备救难部、海洋信息部与交通部，同时对海上保安大学、海上保安学校及其两个分校进行直接领导；分支机构主要是指11个海上保安管区，每个管区都设有海上保安本部及其他下设机构。日本海上保安厅现有保安厅办公室70个，保安厅航空站2个，保安厅站61个，船舶交通服务中心7个，航空站12个，跨国组织犯罪打击站、全国突击队站、水文观测站、特殊保卫战、特殊救援站1个。日本海上具体搜救工作主要由日本海上保安厅下属的警备救难部承担。为了更好地应对各类海上意外事故，日本海上保安厅不断更新改良搜救装备，改进搜寻救助技术，提高应急救援人员的专业救助能力，同时不断加强与国内各救助部门、社会救助组织乃至周边各国的搜救协作与配合，极大地调动了多元主体参与海上搜救的积极性。

2、搜救人员

截至2016年3月，日本海上保安厅人员总数将达到13422人，其中海上搜救应急救援体系组成人员主要包括特殊救难队、机动抢险技术人员、直升机机载救助员和潜水员。

特殊救难队，共36人（包括急救医护人员），被分成6个特殊救难小分队，每个小组由6名成员组成，包括小队长1人，小队长助理1人，队员4人。每名成员各司其职，管理和保养200多种专用救助设备。通过专业培训，可以对一些特殊海上事故进行救援，如从倾覆的船舶下救人或者从装有危险货物的着火船舶上救人，以及对船舶进行灭火等。所有成员全天候随时待命，以便在特殊海上事故发生后能够及时乘飞机到达遇险现场。机动抢险技术人员，全部部署在日本全国9个航空站，每个航空站配备9名人员，他们与特殊救难队一起，共同守卫着日本大部分沿海水域。除了擅长从直升机上降落和潜水，约50%的机动抢险技术人员都是合格的急救医务人员。海难事故发生后，他们乘坐直升机迅速前往事故现场进行救援。直升机机载救助员，配备于日本海上保安厅在各航空基地，确保事故发生后可以快速反应。这些直升机机载救助员不仅能够从悬停的直升机上空滑降到水面，快速救助遇险人员，而且受过专门的医疗知识和技术培训，在飞机上就可以对伤员进行初步治疗，以有效提升人命救助成功率。潜水员，主要从巡逻船和巡逻艇上的工作人员中选拔，通过严格的潜水训练，被分配至特定的巡逻船和巡逻艇进行潜水作业，其主要职责是从翻沉的船舶中挽救生命，以及寻找失踪人员。

3、搜救装备

搜救装备大体可区分为巡视船、巡视艇和特殊警备救难艇。其中，巡视船包括消防船，巡视艇包括消防艇，特殊警备救难艇包括放射性调查艇、巡逻艇和监视取缔船。共有各类船艇455艘，其中巡视船128艘、巡视艇238艘、特殊警备救难艇63艘。此外，共有飞机74架，其中固定翼飞机26架、直升机48架。

为了在广大海域准确定位遇险船舶，快速实施海难救助，依托33个陆地通信站、24个救助方位确定站以及巡逻艇对遇难频率进行昼夜监听，并建立了平时用于测定来自遇难船舶电波方位的体制。为了充分利用船位通报体制，海上保安厅配备了短波通信设施，能够与在远海中航行的船舶进行通信交流。一旦船舶遇险，便可以借助通信设施得知船舶具体位置，缩小搜寻范围，研究适当的救助方案，通知各搜教力量及时赶往搜救现场。

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