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以清朝为例： 总督：总督是地方上最高大员，堪称封疆大吏，官阶为正二品，实际操作中，总督一般会加挂尚书、大学士等从一品甚至是正一品的品阶。清朝设有九大总督，除了直隶和四川单省设置有总督，其它七大总督都署理两个省以上，总督拥有包括属地的政治、军事、经济等各方面的最高级别的管理权。 直隶总督由于在天子脚下，别看只管一省，但实属各大总督之首。 除了地方九大总督，清朝还在部分时间段设置了一个漕运总督，两个河道总督（江南、东河）。 巡抚：巡抚是每个省份的最高官员，官阶为从二品，低于总督，每省都会有且只能有一个，但像直隶、四川这两个有总督的单省，为了避免机构重叠，干脆就取消了巡抚这个职位。在有些地方（如甘肃）和有些时间段，总督衙门所在的省份，也会由总督兼本省巡抚。巡抚负责管理属地的政务为主，军务为辅。 总督与巡抚可能会有督抚同城的现象，从级别上，总督要比巡抚高，但两者之间并非直接隶属关系，总督比较偏重军政，巡抚偏重民政，巡抚可上达天听，直接对皇帝负责。在清朝统治前期，总督权力绝对大于巡抚。到了中后期，巡抚与总督在督抚同城的情况下，不可避免的会产生一些矛盾，解决这些矛盾的措施无非两种，一种是像两广总督和广东巡抚那样，干脆把广东巡抚裁撤掉；另外一种就是像两江总督（管着江苏、安徽、江西）那样，到了后期安徽、江西两省巡抚无论从名义上还是业务上都不再归两江总督管辖。 将军：将军一职，顾名思义，是主管军务，清朝入关之后，在重要的城市都驻防有八旗军队，乾隆年间基本固定下来，共有十四名将军，他们的称号就是驻扎地名加将军二字。从品阶上来看，他们是从一品，甚至比总督都要高，这与清朝统治体系有关，他们本身都是满蒙出身，就实权来说，大部分将军低于总督。 但是边疆和清朝发迹的几个省份，由于不设总督，所以驻防将军们不仅负责军务，事实上也要行总督之实，军政民政都是最高领导。比如盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台这五个地方，就都是将军辖区，没有总督。 既是总督驻地、又有驻防将军的城市，比如广州，涉及军务大事，一般会采取将军领衔、会同奏事的模式。两者互不隶属，万一真要是矛盾重重，那就看各人能耐道行了。 都统：都统与将军一样，都是从一品，满蒙汉各有八旗，合计二十四旗，二十四位旗务都统管理本旗军务民务全面工作。清朝后期的旗务都统一般没有实权，是由各中枢大臣兼任。 除了旗务都统，还有各地的驻防都统，由于与驻防将军级别相同，所以驻防将军与驻防都统一般各有管辖范围，驻防将军手下设置的助手叫做副都统。驻防都统在乾隆年间只设有三个，分别是察哈尔都统、热河都统和乌鲁木齐都统，其中前两者不受驻防将军节制，乌鲁木齐都统与和伊犁将军在管辖范围上有一定重叠，因此，乌鲁木齐都统虽然品阶与伊犁将军相同，实际上地位要低于伊犁将军。 提督：掌管八旗的叫都统，掌管边疆省份之外的各省绿营军的就是提督，品阶与都统一致，都是从一品。 除了各省提督，清朝中后期还设置有水师提督，京师还有九门提督，他们的品阶全都一致。 提督都是从一品，那么封疆大吏九大总督才是正二品，总督又偏重军务，岂不是要受很大委屈？ 文章开头阐述过，现实操作中，各大总督一般还会有加挂尚书、大学士名衔，足以达到文臣钳制武臣的设置作用。 总兵：清朝总兵品阶为正二品，全国定员八十多名，受本省或本水师提督直接统辖领导。 综上，如果硬要排出品阶和实权的高低，那么从高到低，大概可以采取这样的排列方式：总督、将军、都统、提督、巡抚、总兵。 |
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