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9月7日，由中国投资协会主办、隧道股份城建投资承办的“2019年政府和社会资本合作（PPP）年会”在上海召开，包括中国投资协会、中央财经大学以及隧道股份等来自全国PPP领域的“政、产、学、研”300余名业内专家参加会议，共同围绕PPP市场高质量合规性发展、PPP项目全寿命周期运营等热点话题，发表前沿观点，展开高峰对话，协力创建更加规范的PPP投资环境。       左右滑动查看更多图片 中国投资协会会长杨庆蔚，隧道股份党委副书记、总裁周文波，国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平，中央财经大学中国PPP治理研究院院长曹富国，中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟，龙元建设集团副总裁颜立群等“政、产、学、研”领域的专家学者、企业高管出席会议。  自2016年，国家发改委中国投资协会与隧道股份城建投资合作设立“中国投资协会大中型企业投资专业委员会政府和社会资本合作（PPP）中心”以来，隧道股份城建投资已连续4年承办“政府和社会资本合作（PPP）年会”，总计邀请业内专家、学者及业内从业人士合计2000余人次参加大会。 4年来，PPP中心就像是一家“婚姻中介所”，为原本不相识的政府和社会资本两方牵线搭桥，一方面让政府找到最合适PPP项目合作方，另一方面也让社会资本找到参与公共服务设施建设的渠道，推进更多高质量PPP项目的成功落地。同时，PPP中心也是一场“圆桌会”，通过搭建政产学研用领域的沟通披平台，持续开展有关PPP政策、理论、市场及案例的多方研讨，协力推动PPP市场走向成熟。 在本届年会上，中国投资协会会长杨庆蔚指出，自首届年会成功举办以来，PPP年会受到了社会的广泛关注及企业的高度认可，已在投资领域形成每年一届的常态化盛会，成为PPP领域的信息发布平台、政企对话平台、理论研讨平台、项目对接平台和业务撮合的“综合”平台，致力于为PPP实践提供解决思路，促进PPP规范化和高质量发展。 在2019年的PPP年会上，来自政产学研用的多方专家和从业人员，围绕“立足规范、创新践约——共谋PPP高质量发展”，就围绕“PPP项目的融资与REITs”、“PPP项目绩效评价与履约管理”、“PPP项目投资决策及投后管理”等前沿话题展开了研讨。期间，基于国家对于PPP项目全生命周期绩效管理的具体要求，“全寿命周期项目管理”成为热议的话题。 隧道股份党委副书记、总裁周文波 年会上，隧道股份党委副书记、总裁周文波指出，在把握规范的基础之上，需要从全生命周期的眼光来看PPP。参与PPP项目需要做好持久的准备、长期的打算。一方面需要社会资本有一定的资源储备，另一方面也需要项目实施者有立足未来的战略眼光。同时，也要注重投后管理，实现价值创造。PPP项目投后管理是实现社会价值创造的主要路径，但PPP市场普遍对投后管理的重视还不够。作为社会投资人，面临大量PPP项目进入投后管理阶段，市场需要做好迎接挑战的准备。 去年以来，随着PPP市场经历了前期爆发式增长和中后期全面清理整顿后，“创新践约”成为了践行PPP高质量发展的重要规范理念。PPP参与各方不仅仅关注项目建设的前期，更关注项目建成后的“履约期”——即投入运营后的运营周期。在履约期内如何更好地提高基础设施和公共服务的供给质量和效率，成为了各方关注的焦点。 随着《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中明确要求PPP项目绩效考核要以“全寿命周期”为评价基准，高效、优质的项目运营服务能力已经成为了考量PPP市场服务机构实力的最主要维度。 新政的落地、市场的变化，也深刻影响到在国内金融、建筑领域均拥有“龙头地位”的上海企业。在上海企业、上海资本“走出去”服务长三角一体化发展的进程中，如何更好地做好被投项目“全寿命周期运营管理”，成为了最为关注的焦点。 实际上，早在新政推出之前，拥有“投资、设计、建造、运营”全产业链的隧道股份，早已跨前一步开启了对PPP项目的“全寿命周期运营管理”。 “在浙江杭州、余姚，隧道股份早在2015年就已经启动了对PPP项目的全寿命周期运营管理探索，并在去年10月完成了全国第一条采用全寿命周期运营管理模式打造的PPP隧道工程——杭州文一路隧道。”隧道股份城建投资总经理杨武厂介绍，文一路隧道在规划期就从其未来至少20年、甚至100年更长的设计寿命周期中考虑如何最大化其使用效率、提升通行效能，通过在投建进程中的数字化、信息化技术植入，彻底让设施向窒息式的大中修“说再见”，让隧道在整个生命周期中永葆青春。 隧道股份城建投资建设的浙江交通枢纽——杭州铁路南站 而现在，同样由隧道股份城建投资建设的另一座更大规模的浙江交通枢纽——杭州铁路南站，即将于今年年底投入运营，在项目建设过程中隧道股份将“建运合一”理念融入其中，在项目规划建设期提前考虑后期运营需求，在充分考虑周边商业业态及市民出行便利性的基础上，对项目全寿命周期管理进行了统一的优化，有效的避免了同类项目中存在的建运脱节现象，确保了南站开通的同时，便能为旅客提供集“吃、住、行、旅”于一体的一站式服务。  随着PPP项目绩效考核基准的变化，项目考核的“主体”也随之发生了改变。 “全寿命周期运营管理，更多地是考量基础设施在运营期的运作效能。因此，对绩效做出评价的主体也就必须有所改变，如果说在建设期评价的主体主要是政府，那么在运营期更多地将是普通的市民百姓。”杨武厂表示，这也就要求PPP项目投资方在项目整个建设、运营周期内，更多地把“市民满意”纳入考虑。
隧道股份城建投资打造的浙江余姚市公共文化中心 余姚市公共文化中心是余姚市有史以来投资额度最高、建筑体量最大的文化类公建项目，项目总投资7.43亿元，隧道股份城建投资将为余姚市民打造包含公共图书馆、公共活动中心、文化馆、文化配套等在内的各类文化设施。 如何在项目建成后，让这个项目真正成为市民文化活动的地标与中心？ 隧道股份城建投资以“写意余姚，柔美干阑”为理念，提炼古代河姆渡干阑建筑、余姚山水等文化元素，通过现代手段的演绎，创造让人过目不忘的建筑群落。建成后的余姚文化中心将涵盖：剧院、公共图书馆、文化馆、活动中心、文化配套等五大功能区域，通过主题展览、音乐教育、艺术交流、市民参观等多样活动，成为余姚市普及和整合公共文化资源的重要基地，同时为市民休闲购物、参观学习提供崭新的体验。 |
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