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随着国家减政放权“放管服”改革进一步深化，物业服务企业资质审批和从业人员职业资格许可这两项制度的取消，物业服务迎来一个市场化发展的新阶段。 但是不可忽视的是，目前个别地区还存在着与物业服务市场化不相符的现象，比如，在物业服务检查过程中依然要求从业人员必须持有物业管理师、项目经理或企业经理、部门经理上岗证书，要求外地物业服务企业进入本地区必须先办理分子机构注册、备案后才能参与投标活动，甚至设置严苛条件才能办理公司备案……，个别地区这些举措严重干扰了市场，与改善物业服务企业营商环境背道而驰，不利于物业管理行业持续健康发展,给物业服务企业发展戴上枷锁。 为营造公平的市场环境，建立公平竞争审查制度，早在2017年10月23日，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、国务院法制办联合印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，要求建立公平市场竞争环境。国家发展改革委、财政部、商务部再次联合印发《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，按照“谁制定、谁清理”原则，国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要对照《反垄断法》和《意见》，对现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。清理重点包括：设置不合理和歧视性的准入和退出条件；排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动等。而在其他行业,如建筑行业,住建部、国家税务总局等三部委联合发文要求坚决打破区域市场准入壁垒，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标，严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。 值得欣慰的是，最近，越来越多城市，积极为物业服务企业发展松绑除障。其中，武汉发改委、住房保障和房屋管理局联合发布《武汉市物业服务收费管理实施细则》亮点频频，值得关注。武汉将房屋装修产生的建筑垃圾，业主和使用人委托物业服务主体清运，清运费由双方协商约定，采用了装修建筑垃圾清运费用由市场定价，双方协商，充分尊重了市场。武汉还规定，对房屋装修实施保证金管理的，由物业服务主体与业主协商或业主大会制定管理办法，对保证金标准、退还时间和相关责任进行具体规定。 近年来，随着国家环保政策趋严，人工、燃料成本急剧上升以及城市建设扩大（装修垃圾处置场所越来越远），住宅房屋装修建筑垃圾清运费执行政府指导价且常年不调，严重考验物业服务企业经营，不少物业服务企业在房屋装修垃圾清运方面入不敷出，武汉此举将房屋装修建筑垃圾采取委托清运市场约定价格，是充分尊重市场的体现。 对于装修保证金，有不少城市采取了直接限制物业服务企业收取房屋装修保证金，甚至对此行为规定处罚措施，目前来看，值得商榷。对于物业服务企业未有执法权，在装修监督上缺乏必要的手段，直接规定不能收取房屋装修保证金，的确造成了业主、使用人不遵守法律法规和管理规约（临时）及相关协议，物业服务企业却无法进行有效的劝阻，一定程度上，制约了当前住宅小区违规装修监督，小区出现大量违规装修最终损害了小区业主们的房屋价值，这与物业管理核心价值房屋保值增值初衷并不相符。武汉没有“一棍子”要求不能收取装修保证金，从政策规定上引导业主与物业服务企业协商，既是尊重市场主体意愿，更是以问题为导向解决实际问题的具体体现。 让市场做主，千万不要忽视市场的力量，市场思维才是物业服务企业发展的真正福音。 |
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