安徽：奋力开创发展新局面 共建幸福美丽新铜陵

“矿山复绿”重现生态美景

安徽铜陵，一座因铜得名、因铜兴盛的矿山城市。新中国成立后，第一座大型铜矿、第一座自行设计建设的铜冶炼厂相继在铜陵诞生。

作为新中国第一个铜工业基地，铜陵1956年建市以来，为全国平价甚至无偿提供了大量铜原料。在计划经济时代，铜陵供应的铜一度占到全国的一半。

靠山吃山，矿产经济一度是铜陵市经济发展的重要支柱之一。但随着矿山开采的推进，铜陵各矿山水土流失严重，生态问题日益突出。

2011年4月，铜陵市人大常委会作出了《关于对废弃矿山进行植被恢复的决议》，正式拉开该市矿山复绿的序幕。铜陵市把矿山植被恢复作为建设生态山水铜都的一项战略任务，纳入全市“十二五”期间重点工作，并要求“三年全面启动，五年初见成效”。

近五年，铜陵市共完成废弃矿山生态修复项目42个，完成修复面积近900公顷，投入资金6.5亿元。计划到2020年底，铜陵市将完成所有废弃矿山生态修复工作。

多年不懈努力，铜陵生态环境得到不断改善，实现由工业基地向中心城市转变，由生产型城市向宜居型城市转变。近年来，铜陵市先后获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国综治最高奖“长安杯”城市等荣誉称号，城市幸福指数、安全指数位居全国前列。

“数字铜陵”助推智造升级

2019年8月28日，以“数字驱动、共赢未来”为主题的“数字铜陵”大会举行，铜陵市正式发布《“数字铜陵”建设发展规划（2019-2023年）》，计划用3-5年的时间，将铜陵打造成为全国数字城市先进市。

铜陵作为典型的资源型工矿城市，面临着传统产业占比较高、科技创新能力不足、资源环境约束趋紧等多重挑战。对铜陵的城市发展来说，“数字经济”这把钥匙正在开启城市转型、产业升级之门。

2018年8月，铜陵六国化工公司启动实施了“工业大脑”项目，通过运用大数据、云计算、人工智能等技术分析计算后，将磷矿石矿粉细度等指标进行改变，公司的磷酸萃取率平均提升了0.22个百分点，最高提升0.56个百分点，预计每年能为公司带来约500万元的经济效益。

这是铜陵市与阿里云公司合作建设铜陵“工业大脑”的第一个试点示范项目。2018年9月，铜陵市政府与阿里云公司签署战略合作协议共建铜陵“工业大脑”，借助阿里云的大数据技术能力，结合铜陵的工业优势，推进传统工业数字化转型，培育发展工业大数据产业。

目前，铜陵市在数字政务、数字经济等方面已初具雏形。铜陵电子政务外网覆盖率、城乡光纤覆盖率达100%；在全省率先完成市电子政务外网（云计算数据中心）IPv6升级，5G高清视频电话、5G视频直播等相继实现；云中心累计接入48家市直单位、565类、24.7亿多条数据，每天数据交换量为7万条。铜陵与阿里、腾讯、科大讯飞等数字经济龙头企业开展深入合作，六国化工“工业-环境大脑”项目入选工信部百家大数据优秀案例，六国化工、阿里云共建“ET工业大脑”项目荣获安徽省信息化优秀项目。

“好人之城”引领崇德向善

9月2日，中央文明办发布2019年8月“中国好人榜”，铜陵市郊区90后孝老爱亲典型古宏媛荣登榜单。目前，铜陵市共有82人（集体）入选“中国好人榜”。

2011年3月，铜陵正式启动好人评选活动。近年来，通过“五推荐五评选”模式推选、评议，共产生“铜陵好人”435人，其中82人荣登“中国好人榜”。“铜陵好人”作为铜陵精神文明创建工作品牌，3次在全国文明办主任培训班上作经验交流，得到中央、安徽省文明办领导的高度肯定，也成功助力铜陵摘取了第五届全国文明城市桂冠。

强化好人选树机制，着力用先进典型壮大道德主流。铜陵建立市、县区、社区（乡镇）、小区（村组）、楼道（村民小组）五级好人推选制度，明确专人负责、逐级推选、梯次推进，形成群众举荐、层层把关、择优推选的工作格局，建立起好人好事基层“储备库”，依托群众力量将身边好人推选出来。

弘扬好人大爱精神，着力用先进典型引领道德风尚。通过开展“道德模范与身边好人”现场交流、“讲述身边的感动”故事大赛、道德讲堂巡礼等活动，邀请“身边好人”中的典型代表，深入基层一线，与群众面对面交流，讲述他们的感人事迹。同时，打造铜陵好人馆、流动好人馆、好人文化展示馆，让群众近距离了解“楼道好人”事迹，帮更多“好人”走出楼道，拉近与群众的距离。

发挥好人示范作用，着力用先进典型带动道德实践。最大限度放大“好人效应”，引导更多的人积极投身道德建设，使学习好人模范成为广大干部群众的追求。铜陵目前建立22个好人工作室，服务对象以未成年人、老年人、残障人士等特殊人群为主。形成“好人品牌”，用连续7年的年度好人暨道德模范颁奖典礼，31场道德模范与身边好人现场交流活动，400多场（每人一场）“铜陵好人”命名表彰会，不断释放着“榜样力量”的教育引领作用。

“民生工程”筑牢幸福基石

铜陵依托铜官山矿建市，城市基础设施、公共文化设施、群众住房、办学条件、社会治理基础等等，都存在诸多先天不足。

上世纪90年代以来，铜陵市历届市委、市政府都以每年为群众办一些实事的形式，实施一定数量的民生工程。特别是2012年以来，累计投入资金143.8亿元，滚动实施民生工程477项，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众对民生工程满意度达90%以上。

2010年起，铜陵市连续多年将棚户区改造列为“一号民生工程”，在完成3.06万户连片棚户区改造后，继续自主改造城中村、危旧房及零星散户。全市100多个老旧小区旧貌换新颜，7万多户居民出棚进楼，2万多户农村危房“转危为安”。

2018年以来，积极抢抓国家新一轮棚改政策机遇，组织对全市棚户区开展调查摸底，分片核查，根据项目难点重点、轻重缓急程度，分门别类建档立卡，掌握项目类型、用地性质，同时进一步明确改造范围和界定标准，确定三年计划改造23000套，实现“应纳尽纳、应改尽改”目标。

优质教育资源有限，且配置不均，引起愈演愈烈的“择校风”。针对这种情况，铜陵市从上世纪90年代中期开始，通过采取加强薄弱学校建设，逐步实现将优质教育资源向各个学校均衡配置。近年来，进一步优化教学管理模式，中心城区、办学实力强的学校与城乡接合部、办学实力较弱的学校建立联合办学体，扩大优质教学资源覆盖面，满足了广大学生就近入学、“上好学”的需求，进一步推进基础教育均衡发展。

党的十八大以来，铜陵市以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，着力完善公共文化设施，完成非物质文化遗产展示馆、社区综合文化服务中心、公共数字文化一站式服务平台等项目建设。2015年起，在全省率先建设“全民阅读点”，开启了全民阅读新时代。

近年来，铜陵市以党建为龙头，以社区综合体制改革为驱动，以增强群众获得感、幸福感、安全感为切入点和落脚点，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设水平，在探索中小城市基层治理新路上做了有益的探索。蝉联全国文明城市、全国综治最高奖“长安杯”，连续三年成为“中国最安全城市排行榜”安徽唯一上榜城市，群众获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。