联合国每个成员国都是拥有投票权的，但是国与国之间的利益总是有冲突，就拿美国跟俄罗斯来说，这两个国家是几十年的死对头了，想要让他们在同一件事情上达成一致，可以说是比登天还难。所以在每一个提案上，几乎都会有国家反对，或者是弃权。不过在联合国成立这么多年来，的确有这么一件事情，是得到了全票通过的，这也是联合国成立后唯一一次全票通过。 
联合国存在的主要目的，是为了解决地区或者国家之间的争端跟冲突，而冲突本身就是国与国之间发生的，因此大家很难达成统一的意见，这是非常好理解的。然而在1995年，当时185个成员国在一项决议上却罕见一致投出同意票。 
土库曼斯坦在苏联解体之后就独立出来了，跟其他的独联体国家不一样，土库曼斯坦的面积非常小，军事力量也比较薄弱。然而没过多久，他们就在自己境内发现了大量的油气资源。一个手无缚鸡之力的小国家，突然拥有这么丰富的宝藏，肯定会受到有心之人的觊觎。 
出于保护自己的目的，也为了未来能够将重心全都放在经济发展上，土库曼斯坦做出了一个重要的决定，选择了中立的外交政策，不跟任何军事集团或者国家结盟。在1995年12月，土库曼斯坦向联合国提交了这份提案，而当时185个国家全都投了同意票。 
土库曼斯坦成为中立国，这对于其他国家来说没有任何损失。如果谁投反对票的话，就相当于在对全世界宣布，自己别有用心，自然没有国家会这么做了。因此这也成为联合国历史上唯一一个全票通过的决议。 |
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