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中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟是在全面贯彻国务院办公厅“老年教育发展规划（2016-2020）”的通知精神中应运而生的。当前我国已进入老龄化社会，预计到2020年老年人口将达到2.43亿，未来20年我国人口老龄化形势将日趋严峻，“未富先老”的特征日益凸显。如何养老存在三个问题：一是对老龄人口判断简单化，即把60岁以上的人口无一例外的归于老龄人，由于判断的偏颇导致政策制定缺乏针对性；二是养老产业中盖房建楼的多，涉老专门人才的培养没有引起足够的重视，涉老机构的管理人才、专业服务人才严重缺乏；三是受世俗观念的影响，“老年服务与管理”类专业招生难，一批高校有了计划却开不了班。针对这些问题，中国民办高等教育专业委员会、中国成人教育协会培训工作委员会从2014年开始组织并指导一批优质专修学院开展了“新时代催生大健康第三龄养老产业”课题研究，以课题研究促进专修学院等民办非学历高等教育机构的转型升级。  2017年11月“中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟”工作推进会在重庆经贸管理专修学院召开。 1 “第三龄”新概念催生中国养老新思维 以2016年6月成立的“中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟”为标志，提出了第三龄中国概念。“第三龄”涵盖了60岁以后的慢病老人、活力老人和失能老人，这一概念的意义，一是不能把60岁后的庞大人口群体推向医院、推向社会，导致在涉老人才培养方面将护工与护理混淆，影响涉老专门人才的培养；二是启动各类社会组织的丰富资源，在政府指导下，有目标、有计划、规范地对老人的健康干预已迫在眉睫，在加快涉老硬件投入的同时，加强对涉老人才的培养；三是能进一步发挥第三年龄人群对社会的贡献度，通过健康干预，改善生活品质，促进老有所为，延缓整个社会老龄化速度，有效改变目前入不敷出的医疗费用的窘境。 “第三龄”养老新概念向现行养老体制提出了积极而富有深远意义的挑战。“第三龄”联盟理事长俞建明提出了现代养老新理念，“健为先、护为辅、学为魂、医为助”。贯彻这一全新的理念必须从人才培养着手，一手抓老年人健康干预与健康教育，一手抓健康产业人才的培养。俞建明表示，加快培养老年健康管理专门人才势在必行，参照国际公认的标准，3位老人需1名专业护理人员，从国情出发，如果我国能做到20位老人配一个健康管理师，也需要1000万健康管理人才，而现实是我国目前这方面从业的专门人员只有30多万人，持证上岗的不足5万人。涉老专门人才的培养已成为当务之急，谁来培养，传统的世俗观念束缚着年轻人的选择，涉老专业在各级各类高校成为无人问津的冷门，中国民办教育协会高等教育专业委员会大胆地引导专修学院等机构开启涉老人才培养的大门。 2 专修学院在转型中破解大健康养老产业人才培养的瓶颈 专修学院等高等教育机构是我国高等教育的最初形态，过去40年为快出人才、多出人才作出了积极贡献。随着我国高等教育结构的大变革，专修学院抓住了老龄化社会对人才需求的契机，把自身的转型与社会需求紧密结合起来。2013年12月25日，《人民政协报》教育在线周刊刊登了两篇文章，一篇是中国民办教育协会监事会主席胡大白的《“专修学院不会消亡，但须经历脱胎换骨式的改革》，另一篇是中国民办教育协会高等教育专业委员会副理事长俞建明的文章，题目是《专修学院应纳入开放大学教育体系》，明确了专修学院转型发展的方向，提出了“用好专修学院的教育资源，服务于老龄化社会的总体设想”。 第一步，调查研究、摸清家底。 中民协高专委历时18个月对全国专修学院等机构进行了深度调研，2016年3月8日，《人民政协报》在两会特刊上整版刊登了关于专修学院的调研报告，这可以说是自专修学院建立以来，第一次在官方媒体的正面发声，为我们推进专修学院转型创造了重要的舆论氛围和基础条件。 第二步，跨界发展、搭建平台。 如何将专修学院纳入国家开放大学教育体系，迫切需要我们解决跨界发展的问题，国家开放大学与行业协会合作开办行业学院是国开改革的重要举措，专修学院纳入行业协会是与国家开放大学合作的必要前提，浙江新世纪经贸专修学院承担了中国成人教育协会“养老服务与健康管理专业”的开发和建设。围绕中国化养老的问题，2016年6月15日，浙江新世纪经贸专修学院、河北沧州渤海专修学院、陕西九三培训学院、北京工商管理专修学院、江苏南洋文理研修学院、珠海市工贸管理专修学院、重庆经贸管理专修学院、浙江三联专修学院、陕西三和专修学院等优质专修学院联合发起成立中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟，并在国家商标局抢注了商标登记，为使专修学院纳入国家开放大学教育体系迈出了重要一步。这一平台的搭建也进一步拓宽了行业内资源共享、跨区域合作的空间。2017年3月8日，《人民政协报》两会特刊以图文并茂的形式报道了专修学院进军养老健康产业的最新进展。 2017年9月，国家人社部在公布的国家职业资格目录清单中增加了我们所建议的“健康管理”项目。所有这一切更增强了我们的自信。 中成协培工委和国家开放大学实验学院成立了“老年服务与健康管理”专业建设专家组，承担了教育部学分积累与转换课题研究，2016年11月29日，浙江新世纪经贸专修学院等第三龄联盟发起单位牵头的“老年服务与健康管理”专业人才培养方案通过了国家开放大学专家论证。 第三步，突破体制，以混合所有制的形式建立国家开放大学实验学院学习中心。 国家开放大学是部属院校，与民办专修学院的合作属于不同体制学校的合作，党的十八届三中全会决定“鼓励混合所有制办学”的新政和教育部“学分银行改革试点”，为我们破解体制束缚找到了出路。2017年9月，国家开放大学实验学院领导在中成协领导的陪同下实地考察了第一批国家开放大学学习中心的申办院校，经过严格认真的考评，国家开放大学确定浙江新世纪经贸专修学院、河北沧州渤海专修学院、陕西九三培训学院、珠海市工贸管理专修学院等院校为首批国开实验学院学习中心，签署了国开、中成协、专修学院三方协议，纳入2018年春季招生，专修学院承担了老年服务与管理专业的试点，在服务于老龄化社会的结合点上成功转型，迈出了实质性的步伐。 第四步，构建“技能+素养”人才培养新模式。 如何培养能满足老龄化社会需要的专门人才，就必须以需求为指针，改革传统的教育模式、教学内容。在提升“技能”和“素养”上下功夫，国家开放大学与中国成人教育协会，在首批学习中心中实施了“技能+素养”试点项目，为积极推动试点工作，引进了“双元整合、学做一体”的人才培养模式，以国开学分银行为桥梁，以学习中心为依托，将学历教育与职业教育融为一体，以认证单元设计并组织模块教学、改变传统的教学模式，促进学历、技能、素养的融通，产教研的衔接，培养真正能满足老龄化社会需求的专门人才。 3 新时代“第三龄”养老产业新模式 中国成人教育协会副会长汪春慧、第三龄联盟理事长俞建明在认真学习党的十九大精神后表示，第三龄养老产业应紧紧围绕新时代中国社会的主要矛盾，切实解决老年人日益增长的对美好生活的向往和养老产业发展不均衡不充分之间的矛盾，规划了新时代第三龄养老产业的蓝图，一是在2020年前建立一批国家开放大学实验学院学习中心，年培训“技能+素养”双证制学生10万人，以满足养老产业发展的需要；二是在每个学习中心所在地建设若干家养老机构，打通学习中心与养老机构人才输送渠道；三是加强养老机构与各地的老龄委、老教师、老科技工作者协会等行业协会的联系，建立养老需求网络；四是在第三龄所属的养老机构建立“工分银行”，以解决老人在养老机构的生活费用，老人们以对社会的贡献积累“工分”，“工分”可以在各养老机构转存使用；五是以第三龄联盟为平台，将各个学习中心和养老机构形成一个可循环的整体，以满足老人们的各种不同需求。 多年前，在英国出现了第三年龄大学，而今天中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟赋予众多的“第三龄”中国元素和丰富的新时代内涵。 （作者系中国成人教育协会第三龄〈老年服务〉教育培训联盟秘书处陈阳、史航杰） ●本特刊策划、实施：教育在线周刊编辑部 ●特别鸣谢以下机构对本特刊的支持： 李孝轩董事长及云南工商学院团队 俞建明董事长及浙江新世纪教育联盟团队 陈艺东董事长及精中教育团队 康正董事长及中国涉外教育集团团队 |
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