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非营利组织是为成果而存在的 《中国慈善家》：你是德鲁克的信奉者和实践者，相较于企业，德鲁克的“目标管理”思想是否更适用于非营利性的社会组织？ 徐本亮：德鲁克的管理思想是非常全面和系统的，内容很丰富，目标管理只是其中一部分。现在很多社会组织往往凭爱心、善意和情怀去工作，而对需求、有效性和成果的关注不够。德鲁克非常明确地指出，非营利组织和企业的最大区别就是没有利润底线，由于没有利润底线，非营利组织更需要加强管理。实际上不重视管理这个问题在国外社会组织发展的过程中也出现过。 德鲁克有一句名言：“非营利组织是为成果而存在的。”企业管理的好坏，有利润这样一个重要的绩效指标去衡量，但社会组织因为没有利润底线，导致管理难以确定优劣，因此社会组织要比商业组织更懂得管理。德鲁克在他的另一本经典著作《组织生存力》里，也强调了社会组织加强管理的必要性。他指出：“今天我们都清醒地认识到，由于非营利组织没有一个清晰的业绩标准，所以我们必须更加注重管理，必须将纪律的观念深深植入组织使命当中。我们必须学会充分利用手头有限的人力财力，使其能够发挥最大的效用。我们必须想清楚一个问题：我们的组织追求的成果是什么。” 现在很多社会组织把管理仅局限于商业领域和企业管理，对社会组织的管理，包括目标管理，是不重视的，但是德鲁克明确指出现在管理学的一个真正的新领域就是非营利组织。德鲁克说过，系统化原则和基于理论的管理，能迅速地促使非营利组织产生最大的绩效。这段话告诉我们社会组织管理的极端重要性。对于还处于起步阶段的中国社会组织，加强管理，注重有效性，有助于其健康持续地发展。 《中国慈善家》：你一直活跃在公益行业一线，你认为一个好项目的标准是什么？ 徐本亮：一个好项目的标准至少应该有这么几条：首先，一定要有需求。没有需求，一切免谈。其次，机构有能力有条件去实施。再次，能够弥补对手和同行的缺陷和不足。还有预算要合理。做公益项目也要讲性价比。最后，这个项目一定要有成果。这里讲的成果是要让服务对象得到改变和获得收益。 当然也有人比较强调项目的社会影响力，但我觉得社会影响力实际上是建立在项目成果的基础上的。所谓社会影响力，不单是靠宣传造势，而是要靠解决社会问题来获得。没有成果的社会影响力往往是昙花一现。 《中国慈善家》：能否举出符合上述标准的项目案例？ 徐本亮：现在公益界好的项目还是不少的。比如深圳残友集团和阿里巴巴合作，通过互联网帮助残障人士实现就业创业。还有安利的“春苗营养厨房”，针对农村小学生营养不良现状而制订的午餐项目。这个项目非常明确地指出，其目标不是建了多少营养厨房和多少孩子吃上了营养午餐，而是通过这个项目，有多少儿童改变了健康状况，营养水平有所提高。我认为这就是个很好的项目，它不是看搞了多少活动，服务了多少学生，而是注重于服务对象的改变和收益。 《中国慈善家》：怎样看待现在随着政府购买服务应运而生的大量社会组织？ 徐本亮：随着政府购买服务力度加大，各地出现了很多新的社会组织，我认为这是一个可喜的现象。一方面说明政府对社会组织的重视，愿意拿出真金白银来支持和培育社会组织发展；另一方面社会组织数量的不断增加，也是中国社会发展的客观要求。 但这也带来一个问题，就是这些社会组织到底是为什么而创办和存在的，这就涉及到使命的问题。社会组织是为使命而存在的，是为了更好地解决社会问题，但现在确实有很多人创办社会组织不是为了解决问题，而是看到政府购买服务，看到有钱，是为钱而创办的。 由于动机不纯、目的不清，就会导致这些社会组织即使拿到了政府资金，也不会有效使用，不能有效解决社会问题。同时还会产生财务管理不规范等问题，甚至出现违法违纪的现象。 现在，在政府购买服务的过程中，有的地方存在不规范不公正的情况，并没有通过公开的市场竞争方式进行。有的社会组织的成立本身就跟政府有关系，或者是在政府的授意下成立的，因此造成有部分资金并没有给到真能做事情的社会组织，而是给了那些有关系或者有政府背景的社会组织，甚至出现了劣币驱逐良币的现象。 更为严重的是，在少数地方政府购买服务中，出现了寻租和潜规则的现象。比如一个社会组织承接了民政局一个3万元的项目，要拿出百分之五十的项目经费，也就是一万五给民政局的某个工作人员。另外还有个别地方民政局的干部，公然向中标的社会组织要回扣。还有一些地方政府购买服务不给人工费和管理费。如果不给人工费和管理费，说得严重一点，就是逼良为娼，社会组织肯定要为此做假账，而做假账就没有公信力。所以，我觉得政府做正确的事情是非常重要的。 现在政府购买服务还有一个非常严重的问题：不注重成果。我每年对很多拿到政府资金的项目进行评估，或者参加一些公益创投项目的评审，发现大概有百分之六七十甚至七八十的项目是没有成果的，这种没有成果的项目实际上是浪费资源。 来源中国慈善家，如有侵权，请联系删除 |
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