新中国城市分拆合并重组简史（一）

分久必合，合久必分。

因篇幅较长，作者将分批发布。今天发布华北和东北地区各省市自治区情况。

中国的城市化进程，这个普遍的认知也在不断践行。

建国之初，经济比较落后，发展主要还是依靠自力更生。这个阶段，自然资源和重工业成了经济和社会发展的核心。于是，中国城市的布局也就按照这个路径铺开。

盘点一下新中国成立后分拆合并的地级城市，能够让我们对中国经济和社会的快速发展从另一个角度充分感受。

新设的城市大致分为三类：

第一类是拆分其它地级行政区分设；

第二类是从一个县（县级市）直升地级市；

第三类是历史上曾经是州府地区，新中国成立时撤销，后期重新设立。

黑龙江省大庆市。大庆因油而生、因油而兴。属于真正的新兴城市，1959年9月26日，在黑龙江省安达县大同北面高台子附近的“松基三井”喷出了工业油流，遂以“大庆”命名油田。1960年5月26日，安达县撤销，设置安达市（地级），安达市人民委员会驻安达镇隶属松花江专区。1960年10月，松辽石油会战指挥机关移驻萨尔图。1964年6月23日，撤销安达市，恢复安达县，设立安达特区，对外仍称安达市。1979年12月14日，安达市更名为大庆市，由黑龙江省直辖。而今天的安达市作为县级市，由黑龙江省直辖，绥化市代管。好在安达市地处世界级奶牛纬度带，乳业成为其核心产业。

吉林省松原市。松原也是因石油而设。1987年11月19日，国务院批准，撤销扶余县，设立扶余市（县级）。1992年6月6日，国务院批准撤销扶余市，设立松原市（地级），设立松原市扶余区。1995年7月20日，国务院批准：设立扶余县，辖扶余区的部分行政区域，县人民政府驻三岔河镇。松原市扶余区更名为松原市宁江区。2013年1月，经国务院批准，撤销扶余县，重新设立扶余市（县级）。重新设立的扶余市由吉林省直辖，松原市代管。今天的扶余市也是依托石油资源，同时农业也是其重点产业。

吉林省公主岭市（公主岭地区、怀德地区）。这个地级行政区已经撤销。1956年7月3日，经国务院批准，设立怀德专区，行署驻公主岭镇。辖怀德、榆树、农安、扶余、德惠、九台、梨树、伊通、双阳、东辽10个县。设立公主岭市，以原公主岭镇的行政区域为公主岭市的行政区域。10月6日，怀德专员公署更名为公主岭专员公署，12日，公主岭镇从怀德县析出，成立公主岭市，以怀德县公主岭镇的行政区域为公主岭市的行政区域。为省辖市。设公主岭市人民委员会。1958年10月23日，经国务院批准，撤销公主岭专区，设立四平专区，将怀德县公主岭市等划归四平专区管辖。1959年3月，公主岭市降为镇。1959年7月3日，经国务院复批成立怀德专区，撤销公主岭市还怀德县，行署驻公主岭镇。10月6日，更名公主岭专区。10月12日，设立公主岭市，仍存怀德县。1960年1月7日，经国务院批准，撤销公主岭市，恢复公主岭镇，隶于四平专区怀德县。1983年9月5日，经吉林省人民政府批准，撤销四平地区，设立地级四平市，将原四平地区的怀德县等划归四平市管辖。1985年2月4日，经国务院批准，撤销怀德县。设地级公主岭市。以原县区域为公主岭市区域。撤销怀德县建制后，设立怀德区归公主岭市管辖。辖怀德、公主岭2个市辖区。将四平市的伊通县划归公主岭市管辖。1986年1月20日，吉林省人民政府通知，经国务院批准，将公主岭市改为县级市，由四平市代管，计划由省单列。将伊通县划归四平市管辖。地级公主岭市不复存在。这个主要还是经济社会的资源整合，公主岭地区主要还是农业资源丰富，和四平分设意义不大。

辽宁省盘锦市。同样是因为石油发展起来的新兴地级市。1970年7月15日设立盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市(地级)，直属辽宁省。今天的盘锦除了石油资源外，还有就是优质的稻米资源，盘锦大米成为知名的品牌。

辽宁省葫芦岛市。葫芦岛市前身为锦西县，隶属锦州市。因石化、矿产、旅游等资源和产业，锦西县是早期著名的“全国百强县”。 1982年12月18日，撤锦西县设锦西市（县级）（国务院1985年1月17日批准）。1989年6月12日国务院批准锦西升格为地级市，实行市管县的领导体制。同时组建连山区，将锦州市管辖的绥中县、葫芦岛区、南票区和代管的兴城市，将朝阳市管辖的建昌县，均划归锦西领导。1994年9月20日经国务院批准，锦西市更名为葫芦岛市。

内蒙古自治区乌海市。这个城市因煤矿而兴，类似大庆，属于从镇跳跃设立地级市，有意思的是前身分别设立两个县级市，再合并。1950年3月31日，成立阿拉善和硕特旗治区人民政府，隶属宁夏省。1954年4月25日，成立宁夏省蒙古自治区，辖阿拉善旗、磴口县。是年9月，宁夏省制撤销，自治区改归甘肃省管辖，后又改为甘肃巴音浩特蒙古自治州。1955年，建立桌子山矿区办事处，隶属于伊克昭盟。1956年4月13日，将巴音浩特蒙古自治州划归内蒙古自治区，改为巴彦淖尔盟，乌达地区仍归巴盟阿拉善旗所辖。1958年11月，经内蒙古自治区人民委员会批准，建立阿拉善旗乌达镇。1959年4月，撤销桌子山矿区办事处，建立矿区人民委员会，隶属伊克昭盟。1961年7月9日，建立乌达市和海勃湾市。分别隶属巴彦淖尔盟和伊克昭盟。1975年8月30日，国务院批准建立乌海市。翌年1月10日，乌达市和海勃湾市正式合并成立乌海市，为内蒙古自治区直辖市。

（未完待续）