新中国城市分拆合并重组简史（三）

本篇主要介绍湖北省、湖南省、广西壮族自治区和海南省部分地级市合并重组的情况。广东省比较特别，专门介绍，等待后续。

随州大洪山

1、湖北省随州市：1949年属孝感专区。1952年属襄阳专区。1970年属襄阳地区。

1979年随县城关镇从随县划出，成立县级随州市，均属襄樊市。1983年撤销随县，并入县级随州市，属襄樊市（今襄阳市）。1983年8月19日，国务院批准撤销随县，将襄樊市随县的行政区域并入随州市（县级）。1988年10月11日，国务院批准撤销孝感市应山县，设立广水市（县级）。1994年除公检法和武警、部队仍属襄樊市管辖外，随州属省直管县级市。1994年，湖北省政府将随州市由襄樊市管辖改为省辖。2000年设立地级随州市。2000年6月25日，经国务院批准：（1）撤销省直辖县级随州市，设立地级随州市。市人民政府驻新设立的曾都区。（2）随州市设立曾都区，以原县级随州市的行政区域为曾都区的行政区域。区人民政府驻烈山大道。（3）将孝感市代管的广水市划归地级随州市代管。2009年5月，根据国务院有关精神，在现有随州市曾都区区划范围内，划出部分乡镇成立随县，曾都区继续保留。随州市的设立主要有两个要素，一是襄阳的确比较大，适度分设可以集中精力发展；一是随州属于千年古城，底蕴丰厚，可以发展为区域中心城市。

1999年荆州市及附近区域地图

2、湖北省沙市市：这个城市因为工业发达而从县属镇发展为地级市，属于筒子市。但是因为离千年历史文化名城荆州太近，最终与荆州市合并。

1949年7月成立荆州行政区督察专员公署（荆州专区），专署驻江陵县荆州镇，辖荆门、京山、钟祥、天门、潜江、公安、松滋（驻新江口镇）、江陵等8县；同月，析江陵县之沙市镇建沙市市，属省辖市。同年设沔阳专区，专署驻沔阳县（1951年驻沔阳县新堤镇），辖沔阳（驻仙桃镇）、汉川、汉阳（驻蔡甸镇）、嘉鱼、蒲圻、监利、石首等7县及新堤办事处。1950年撤销新堤办事处，改设新堤镇，归沔阳县领导。1951年5月26日，荆州行政区督察专员公署改为“湖北省人民政府荆州区专员公署”；同年，撤销沔阳专区，将沔阳（驻仙桃镇）、监利、石首3县划归荆州专区；汉川、汉阳2县划归孝感专区；嘉鱼、蒲圻2县划归大冶专区。1952年由沔阳县析置洪湖县，驻洪湖。1953年由公安、松滋、石首3县析置荆江县，驻陡湖堤；同年2月，五三农场成立。1955年撤销荆江县，并入公安县，公安县迁驻原荆江县址陡湖堤；同年，沙市市划归荆州专区管辖。1960年以江陵县的沙洋镇设立沙洋市，由荆州专署领导。1961年撤销沙洋市，改设为沙洋镇，划归荆门县领导。1970年，荆州专区改称荆州地区，地区驻江陵县，辖沙市市及江陵、荆门、钟祥、京山、监利、石首（驻绣林镇）、天门、潜江、沔阳（驻仙桃镇）、洪湖（驻新堤镇）、公安（驻陡市镇，即原陡湖堤镇）、松滋（驻新江口镇）等12县。1978年10月，撤销荆州地区革命委员会，设立地区行政公署。1979年沙市市改由省直辖；由荆门县的城关镇及附近地区设立荆门市，由荆州地区领导。1983年8月19日，国务院批准荆门市升为地级市；撤销荆门县，将荆门县的行政区域并入荆门市（1985年设立东宝区、沙洋区）。1986年5月27日，国务院批准撤销石首县，设立石首市（县级）。1987年7月31日，国务院批准（国函[1997]130号）撤销洪湖县，设立洪湖市（县级）。1994年9月29日，国务院批准：撤销荆州地区、沙市市、江陵县，设立荆沙市（地级）。荆沙市新设沙市区、荆州区和江陵区。1995年12月29日，民政部批准撤销松滋县，设立松滋市。1996年11月20日，国务院批准将荆沙市更名为荆州市。1996年12月2日，国务院批准将荆州市管辖的京山县划归荆门市管辖和将荆州市代管的钟祥市划归荆门市代管。1998年7月2日，国务院批准撤销荆州市江陵区，设立江陵县。沙市市的存在和合并也充分反映了我国经济社会发展的阶段。

湖北省的三个副地级城市：仙桃市、天门市和潜江市

3、仙桃市：1949年10月1日，中华人民共和国成立，沔阳县人民民主政府改为沔阳县人民政府。建国初期设沔阳专署。1951年时沔阳隶属荆州地区，分沔阳南部置洪湖县（今洪湖市）。1986年5月27日，经国务院批准，撤销沔阳县，设立仙桃市。1994年10月，经湖北省人民政府审议批准，仙桃市列为省直管市（副地级市）。新中国成立后，天门县属荆州专区所辖，1970年荆州专区改称荆州地区。

4、天门市：1950年6月，天门县汉江以南的毛咀区划入沔阳县。同时，沔阳县汉江以北的仙北等地划入天门县。1955年7月，潜江县汉江以北的张港，京山县的多宝、拖市划入天门县，1996年11月蒋湖农场回归天门，2001年8月总后沉湖基地（天门部分）移交天门，形成现境。1987年8月3日，国务院批准撤销天门县，设立天门市（县级），原天门县所辖行政区域仍为天门市行政区域，仍属湖北省荆州地区管辖。1994年10月24日，经国务院批准，湖北省人民政府下发鄂政发〔1994〕143号文件，决定天门市实行省辖直管。

5、潜江市：1949年7月撤销边区县，恢复原县名、县域，江荆潜、天潜沔、天京潜县撤销。潜江县人民政府设于熊口，隶属于湖北省荆州行政区督察专员公署。8月，潜江县人民政府移驻城关（今园林办事处）。1988年5月撤县建市。1994年10月被列为湖北省直管市。

这三个城市曾经试图合并组建地级江汉市（网络资料很多）。江汉市既熟悉而又陌生的城市，起初湖北省在拆分荆州地区时，拟定以天门仙桃潜江三县级市合并设立新的地级市，由于机不择时，各方意见分歧较大，而“胎死腹中”。所以，行政区划的设置不仅仅是规划和科学，还要考虑人文因素，很多人对行政区划非常在意。

6、湖南省张家界市：新时期因旅游资源而设立的地级市，因张家界国家森林公园在国内外闻名遐迩而得名。1949年10月16日至1952年8月大庸、桑植两县则于属永顺专区管辖，后划归湘西苗族自治区与湘西土家族苗族自治州管辖。1985年5月24日，国务院批准撤销大庸县，设立大庸市（县级），以原大庸县的行政区域为大庸市的行政区域。1988年经国务院批准，成立地级市大庸市。1994年4月4日，经国务院批准，大庸市更名为张家界市，辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县。1982年，建立中国第一个国家森林公园，填补了中国没有国家公园的空白。

来宾风光

7、广西壮族自治区来宾市：来宾市从一个县直接晋升地级市，得益于广西区划调整撤销柳州地区。当时地级柳州市已经存在，还有一个柳州地区，从区划和现实角度看，属于重复。广西还有南宁地区、梧州地区相似。先秦时，来宾为百越民族杂居之地，公元前214年，秦统一岭南，在今广西设置桂林郡，今来宾市属于桂林郡地。西汉元鼎6年（公元前111年），在今象州设桂林县，在武宣设中留县，为来宾市有行政建制之始，至今已有2213年的历史。之后，汉、三国、南北朝时期在境内设桂林郡，郡治在今象州、武宣两县交替，唐以前所称“桂林”，均为今来宾市一带。元、明、清、民国时期，今来宾市所属各县、市、区的行政区域屡屡变化。新中国成立后，今来宾市的行政区域多次变动，至1957年12月广西成立宜山专区，今来宾市的行政区域归属宜山专区，1958年3月宜山专区改为柳州专区，1970年柳州专区改为柳州地区。2002年12月28日，经国务院批准，来宾市正式成立，行政区域辖原柳州地区的来宾县、武宣县、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县，合山市（县级市），原来宾县改为兴宾区。被誉为“壮乡故宫”的忻城县莫氏土司衙署，是亚洲现存规模最大、保存最完整的土司建筑；北京奥运会点燃主火炬的火炬手——世界体操王子李宁的故乡在来宾市兴宾区南泗乡。来宾市地处桂中，素有 “中国糖都”、“世界瑶都”、“盘古文化之都”、“中国观赏石之城”等美称。

崇左风光

8、广西壮族自治区崇左市：秦始皇统一中国时，今崇左市辖地属象郡。汉时属象郡、郁林郡。隋时属郁林郡。唐属岭南西道。宋末属邕州。元建置为行省制，省下以路领府、府领州、州领县，境内属太平路、思明路、镇安路、龙州万户府等。明撤销行省制，设府、州、县三级制，境域分属太平府、南宁府、思明府、思恩府等。清改司为省，省以下以府领州、县。辖区内分属太平府、镇安府。民国29年（1940年），境内属第十二行政督察区（原龙州区）。至解放前夕，境内共有17个县，其中扶南、绥渌、同正3县属第四区（南宁区），镇结、向都、龙茗3县属第六区（靖西区），龙津（原龙州县）、上金、崇善、左县、宁明、思乐、明江、凭祥、养利、万承、雷平11个县属第七区（龙州区）。解放后，今崇左境域和周边地区，曾设有南宁、龙州、武鸣3个行政专员公署（专区）。1951年1月，武鸣专区撤销。1952年8月11日，南宁专区改称宾阳专区，辖邕宁、横县、宾阳、武鸣、永淳、上林、马山、迁江、贵县等9个县。龙州专区改称崇左专区，辖镇都、上思、扶绥（扶南、同正、绥渌3 县合并置扶绥县，以扶南、绥渌2县字首为县名）、大新（雷平、万承、养利3 县合并置大新县）、丽江（龙津、上金2县合并置丽江县）、崇左（崇善县和左县合并置崇左县，以崇善、左县2县字首为县名，“崇左”由此而得名）、镇南、思乐等8个县。1952年12月9日，桂西壮族自治区成立，辖百色、宜山、柳州、宾阳、崇左等5个专区。1953年4月23日，宾阳、崇左两专区合并为邕宁专区。同年，桂西壮族自治区又撤销邕宁专区，直辖其所属的邕宁、武鸣、横县、宾阳、上林、马山、隆安、扶绥、崇左、大新、镇都、宁明（思乐、镇南2 县合并置宁明县）、上思、龙津（因丽江县名与云南省丽江县同名，政务院批准广西丽江县复称龙津县）、都安等15个县。1957年12月，撤销桂西壮族自治州，其直辖县市由新置的邕宁专区管辖，都安瑶族自治县改属邕宁专区。百色、宜山两地区亦分别改为专区，属县依旧。1958年9月，政社合一阶段，邕宁专区改称南宁地委。11月，南宁地委改称南宁专区。1971年南宁专区更名为南宁地区。南宁地区辖横县、宾阳、上林、马山、隆安、扶绥、崇左、大新、天等、宁明、龙州11 个县和凭祥市。2002年12月23日，国务院国函〔2002〕121号批准撤销南宁地区和崇左县，设立地级崇左市，原崇左县改称江州区。2003年1月22日，自治区人民政府下发桂政发〔2003〕4号文撤销南宁地区，设立地级崇左市并调整南宁市行政区域，将横县、宾阳、上林、马山、隆安县划归南宁市管辖，崇左县改称江州区，地级崇左市管辖扶绥、大新、天等、龙州、宁明县和江州区，代管县级凭祥市。

大美贺州

9、广西壮族自治区贺州市：贺州市前身是贺州地区、梧州地区，其建置沿革在两千多年的历史发展进程中不断变更。贺州古为“交趾”、南海郡、南越国、苍梧郡、临贺郡、临庆国、临贺国辖地。唐武德四年（621年），重新设立贺州，治所在临贺县，辖管原临贺郡六县。明洪武十年（1377年）五月，撤贺州，将桂岭、封阳、荡山合并改称为贺县，属平乐府，怀集归属梧州府。清朝行政区划基本沿袭明制。1949年11月成立平乐行政区专员公署，辖贺县、信都、富川、钟山、昭平、蒙山、平乐、荔浦、修仁、恭城、怀集等11个县和八步工矿区委。1958年7月19日，撤销平乐专区，设立梧州专区。1971年，梧州专区改为梧州地区，原行政区域不变。1997年3月19日，梧州地区和梧州市行政区划调整，撤销贺县，设立县级贺州市，梧州地区行政公署驻地由梧州市迁至贺州市八步镇，梧州地区更名为贺州地区，辖原梧州地区的县级贺州市、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县。原梧州地区的藤县、蒙山县、岑溪市划归梧州市管辖。2002年7月3日，撤销贺州地区设立地级贺州市，县级贺州市改为八步区。2002年11月2日，地级贺州市正式挂牌成立，管辖富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区。2016年7月1日，设立贺州市平桂区。

糖都贵港

10、广西壮族自治区贵港市：秦始皇年间，设立桂林郡，治所在布山县（今贵港）。隋代改称郁林县。唐贞观年间设立贵州。明洪武年间改称贵县，为贵县县名来源，贵县隶属浔州府。新中国成立后，贵县初属郁林郡专区。1951年7月属南宁专区；同年8月属宾阳专区。1952 年8月属容县专区。1958 年7月属郁林专区。1971 年专区改为地区，贵县属玉林地区。1988 年 12 月 20 日，贵县经国务院批准撤县建市并更名为贵港市，仍属玉林地区。1993 年贵港列为国家一类对外开放口岸。1995年10月27日，经国务院批准，县级贵港市升格为地级市，并于1996年6月22日挂牌成立。地级贵港市辖港北区、港南区、覃塘管理区和平南县，代管桂平市。2003年3月6日，经国务院批准，撤销覃塘管理区设立县级覃塘区。贵港因糖而兴，工业发达，升格为地级市主要是经济基础和区域地位优势。

11、广西壮族自治区防城港市：因港口兴起的地级市。防城港市依港而建，因港得名，先建港，后建市。防城港始建于1968年3月，当时作为援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港来建设，被称为'海上胡志明小道'的起点。防城港是中国的深水良港，是中国25个沿海主要港口之一，中国西部地区第一大港，西南地区走向世界的海上主门户，是链接中国--东盟、服务西部的物流大平台。作为广西北部湾经济区的核心城市之一、国家重点布局的钢铁能源基地和东兴国家重点开发开放试验区、云南广西沿边金融综合改革试验区的组成部分 ，防城港市在中国-东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作中具有特殊重要的战略地位。

防城港市就其历史而言是从防城、上思两县演变而来的。先秦时期，这一带属于百越之地，秦始皇统一岭南后，归秦置之象；汉为合浦郡地，三国至晋仍属于合浦郡地（三国期间为吴国辖地）；南朝宋、齐时为宋寿县地，属交州管辖，梁、陈时为这宋京郡安京县地，属安州管辖；隋、唐时为钦州辖地。宋时仍隶属钦州管辖，并开始有“防城”之称。元、明、清时隶属钦州或廉州；至清朝光绪十四年（1888年）划出钦州西部设置防城县，隶属广东。民国时期至解放初，仍属广东省属。防城县1951年至1955年6月划属广西，1955年7月至1965年7月归广东，其间，1957年将防城县划分为十万大山僮族瑶族自治县、防城县。1958年5月，经国务院批准，十万大山僮族瑶族自治县更名东兴各族自治县。1958年12月，防城县、东兴各族自治县合并后，称东兴各族自治县，县城设在东兴镇。1965年8月，东兴各族自治县又划归广西壮族自治区。1978年11月，经国务院批准，县城从东兴镇迁到防城镇，县名改为防城各族自治县。1984年国务院批准防城港区与北海市等一起列为全国14个沿海开放城市。1985年3月设立地级编制的防城港区，直接由自治区领导。1993年5月23日，国务院批准撤销防城各族自治县和防城港区，设立防城港市（地级），以原防城各族自治县和防城港区的行政区域为防城港市的行政区域，将钦州地区的上思县划归防城港市领导。防城港市辖防城、港口两个区和上思县。同时，广西壮族自治区人民政府决定，原东兴经济开发区（现为县级市）划归防城港市领导，按处级建制管理。

12、海南省儋州市：儋州，古称'儋耳'。秦朝，象郡之外徼，又为离耳国。一名儋耳。

汉朝，元封元年，得海上大洲，始设儋耳郡。领县二至来、九龙。始元五年，省儋耳并入珠崖郡。初元三年，并罢珠崖。永平十八年，儋耳降附，以潼伊为太守。三国，吴赤乌五年，讨平儋耳珠崖，以珠崖郡于徐闻。齐朝，属越州。梁朝，大同中，置崖州于废儋耳之地，即今儋州。陈朝，崖州仍梁制。隋朝，大业三年，改崖州为珠崖郡，又折崖之西南地，置临振郡。唐，高祖武德五年（622年）改郡为州，将'儋耳郡'改为'儋州'。唐朝乾元元年，复为儋州。五代，南汉儋州仍唐制，废富罗县。宋朝，儋州。熙宁六年降为昌化军。端平二年，改为南宁军。元朝，南宁军，属琼州。明朝，儋州，洪武元年为南宁军，仍属广西。寻废军号，复为儋州，仍领三县属广东。三年，以属琼州府，十九年以感恩改属崖州。清朝，清初琼府管州三，县十。儋州、崖州、万州。民国，民国均设州为县。又称儋县。1950年海南解放至1992年，儋县建制没有改变。1993年3月，经国务院批准撤销儋县，设立儋州市（县级市）。儋州自建制以来，已有2000多年的历史。2015年2月19日，《国务院关于同意海南省调整儋州市行政区划的批复》（国函[2015]41号）：同意撤销县级儋州市，设立地级儋州市，以原县级儋州市的行政区域为地级儋州市的行政区域，儋州市人民政府驻那大镇中兴大街中1号。儋州兴起得益于洋浦港的开发，已经成为海南岛西部中心城市，设立地级市众望所归。

13、海南省三沙市：不做详细解说。是海南省四个地级市之一（其余三个为海口，三亚、儋州），现辖西沙群岛、中沙群岛南沙群岛的岛礁及其海域，政府驻地位于西沙永兴岛。三沙市是在2012年时伴随海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处的撤销而同时建立的新行政区。