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考量一座城市的财政状况，主要的依据是当地过去一个自然计算单位内的财政总收入。不过财政总收入还包括国税、地税、增值税和政府职能部分收入，是一个大的统计概念。实际上考量一个地区、一座城市财政情况的是一般预算收入，一般预售收入是指地方（城市）扣除上缴税收后真正可支配的财政收入。 2019年上半年，我国一般公共预算收入 107846 亿元，同比增长 3.4%；一般公共预算支出 123538 亿元，同比增长 10.7%（支出增长率大于收入）。 具体到城市表现方面，上海市2019年上半年实现一般公共预算收入 4480.5 亿元，位列全国城市第一位。北京虽然以 3170.9 亿元的一般公共预算收入位列第二位，但是增速为 -2.5%，同比出现下滑。 制图：西部城事 值得肯定的是杭州市不仅以 1261 亿元的一般公共预算收入位列全国第十位，在增速方面还以 16.8% 的增速位列全国城市第一位。 其他城市增速表现出色的还有西安和济南，分别以 11.4% 和 10.2% 的增速位列全国二、三位，高于全国平均水平。 而重庆一般公共预算收入增速下滑明显，为 -7.8%。 有收入必然会有支出，一般情况下公共预算支出的具体数额会大于公共预算收入。例如我国上半年公共预算支出（123538亿元）就大于公共预算收入（107846亿元）。 但是对比全国31省市上半年财政收支后，我们发现上海市成为全国唯一预算收入大于预算支出的地区。 制图：格隆汇 虽然地方财政收入取决于自给率 中央财政补贴，收不抵支的问题普遍存在，但是像河南、湖南这样 3000 多亿的巨大缺口，2019下半年将面临不小压力。 财政自给率方面：以2018年数据来看，全国31省市中财政自给率排名前五的有上海、北京、广东、浙江、江苏，占比都在74%以上，财政平衡性较差的省市包括西藏、青海、甘肃、黑龙江等，占比都在30%以下。大多数省市财政自给率不超过50%，对于中央补贴的依赖性较强。 来到2019年上半年，山西和河北的一般公共预算收入增速表现出色，分别上涨 12.9% 和12.7%，而其他25省市相对比去年上半年增速均出现了下滑。 这里以河南省为例，上半年一般公共预算收入完成 2147.5 亿元，同比增长6.3%，然后一般公共预算支出完成 6137.6 亿元，同比增长 12.8%。收入增长落后于支出增长，导致自给率同比下降 2.1 个百分点。省会郑州虽然GDP增速达到了 7.9%，但一般公共预算收入受全省影响增速只有 0.6%。 面对2019年上半年全国以及25个省份一般公共预算收入增速下滑的情况下，上海市还能实现盈余 192.2 亿元的成绩，可谓一枝独秀。 |
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