曺永太 | 韩国城市的U-City时代

2016年7月30日上午，在第二届中国智慧城市国际博览会上，中国城市和小城镇改革发展中心、韩国国土交通部、韩国土地住宅公社联合主办了中韩智慧城市交流会。

与会嘉宾就中韩两国智慧城市相关政策、技术和研究进行了共享与交流。我们将持续推送分享交流会精彩内容，敬请期待！

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中韩政策及合作研究

曺永太

韩国土地住宅公社研究员

大家好！我是韩国土地住宅公社的研究员曺永太。主持人跟我说时间有限要加快发言的速度，所以客套话我就不多说了，直接进入我的主题。

前面发言嘉宾讲到的韩国以U-City这样一个品牌，启动了国家项目，准确地讲以松岛进行中心来培育了U-City这样一个智能化的产业。

之前2002年，相关领导也讲到了中国人口将近是我们的人口的120倍，所以根据我们国家的国情，开展智能化城市的发展作为解决城市化问题的方案，我们把这个品牌称为U-City。

我们也进行了差异化的战略，从国家层面上，我们制定了国家综合计划，是根据我们的国情把整个国家看作是一盘棋。

从2009年开始制定了五年U-City的发展规划，现在我们进入了第二阶段，就是U-City城市智能化发展在第二阶段的实施过程当中。我们从2019年开始，我们会启动第三个五年发展规划。

前面我们的本部长，还有我们国土部的土地政策官，正如他们所讲，韩国的U-City的特点是由中央政府和公共机关起到引领的作用，这也是一个重点之一，由两个政府部门来主导的。我们为了很好地利用这种高科技的IT技术，从法律措词或者是专业术语方面，今后也有可能改变U-City这样一个词汇。

U-City是国家从法律层面上来定义的一个概念，U-City的技术、设施和服务也是由政府进行了定义，像智能化的设施，收集这些信息的相关的通讯网络，运行管理这些信息的运营中心，这三个因素作为一个基础设施政府做了一个规定，以此来建设智能城市，以及提供的服务分12个领域，都是通过法律来规定的。

当然今后还要拓展这个服务的内容，包括能源智能化服务相关方面，我们会进一步拓展服务的内容，现在我们建立了U-City的监控室。韩国智能城市的特点，比如说交通、行政、安全，还有防盗，应该是11个城市相关的运营生活，可以说囊括所有的内容。

这是打造智能城市的内容方面的特点，以此为基础，在韩国大概230个地方政府当中，几乎所有的地方政府都在推进智能城市的建立，代表性的有80个地方城市可以说是最典型的有示范城市、创新城市，还有新城市为中心来打造智能城市。当然跟中国的500个城市来讲，是少的了，但是在韩国几乎所有的地方城市、地方政府都在推进智能城市。

前面所讲到的12个领域，服务分12个部门，这些服务当中，到现在最普及的就是交通服务、安全智能化服务和防盗智能化服务等主要服务。除此之外，还有在1980年代开始所存在的电子政府，相当于电子政府的智能政务，我们称之为智能行政服务，这是我们公共服务当中的一个主要的内容。以此为基础，进行健康服务、医疗服务等都是老百姓们最迫切需要的，逐步向这个方向拓展和发展。

前面也有讲到我们韩国智能城市的特点是归纳为三点，可以再进一步强调一下，就是由中央政府和公共机构来主导，它们起到一个引领和驱动的作用，来加大力度推进智能城市的建造。第二个特点是高水平的ICT与建设技术的高度融合，ICT技术和建设技术融合在一起，以此为基础推动智慧城市的发展。第三个特点是交通等服务，是以U-City的名目来进行整合、运行和管理。

今天参加这个博览会的内容之一是我们主推K-Smart City的概念，由韩国的中央政府将Smart City向全球推广，以总统报告的方式发布了这个政策跟全球合作，根据这样一个政策，以这样一个品牌向海外发展，跟各个国家的合作，可以说现在开展的智能城市主导的包括美国、英国、印度、日本等这些国家，我们也在了解这些国家的情况以及合作的空间。

世界有名的执行公司是波士顿，2020年市场规模会达到1.6亿美元，发展速度每年是20%以上。

根据中国的相关资料显示，中国的智能化市场也是达到每年20%以上的增长率。韩国所建立的战略是有4个，我们主要是围绕合作和向国外拓展的战略。

我们的战略之一就是我们要建立一个投资型的智能城市，以K-Smart City这样一个品牌开展投资型城市开发事业。第二是建设各地区定制型城市基础设施，结合适当的智能因素技术。第三是从策划阶段开始参与和构筑、运营管理，也就是打包式地提供解决方案，实现高附加值的产业。第四个战略是构筑海外建设用公用资金，来扩大资源，应用基金。

今年1月份，产业资金规模有80万亿，建立了一个基金为依托来寻求海外发展和跟其他国家的合作。我们可以涉足的领域有城市再生事业、新城市建设事业、新城市的开发，城市再生型、新城型、建造型等三种模式是我们主要开展的模式。

接下来简单介绍一下我们公司LH，我们公司是1962年成立的，2006年更名为韩国土地住宅公社。韩国的住宅当中14%是由我们建设的，城市总面积当中的6%是由我们开发并提供土地的。除此之外还有基础设施的建设，包括道路、桥梁等的建设。

以首都圈为核心开发了韩国首都圈的新城市，有一期、二期，分为两类。80年代到2000年代是我们的一期工程，2000年开始到现在，我们把它分为二期工程，前面讲到了智慧城市是2000年以后在二期工程当中推进的，所有的城市的房地产的建设，就是这种住宅的建设都是以智能化的方式来进行建设的。

在国际合作当中，跟中国的CCUD是2005年开始有所接触，建立了合作关系。第一届韩中土地政策合作会议、APEC高峰论坛我们都有参与，从而加大了我们的合作。

CCUD和LH我们之间的合作更侧重于具体的业务工作当中，在这里我想建议开展共同研究，比如中国青岛的一个项目，LH跟青岛市共同要开发的韩中青岛复合新城，这个复合新城是纳入到韩中合作区当中的，总体面积是17平方公里，由韩国的LH和青岛市进行共同开发。当然还没有落地，只是在磋商和洽谈当中。

如果为了打造这样一个新城，首先我们前期工作要开展共同研究，我们向CCUD提出这样一个共同研究的建议。对这些地区进行智能城市打造的规划进行相关的研究，这是我的一个建议，以此结束我的发言。谢谢！

本文内容由交流会速记稿整理而成，未经本人审阅。