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数字证明，我国“银发浪潮”已来势汹汹。 据国家统计局统计，截至2018年底，我国60岁及以上人口数量占总人口的17.9%。全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会发布《奋进中的中国老龄事业》预测，这一比例于2035年前后将超过1/4，2050年前后将超过1/3，2015-2050年，我国用于老年人养老、医疗、照料服务设施方面的费用，占国内生产总值的比例将从7.33%增至26.24%…… 未来，老年人健康水平与生活质量将如何进一步提升？医养结合难点将如何进一步破解？今年的“敬老月”活动恰逢10周年，10月11日，在国家卫生健康委召开的专题新闻发布会上，国家卫生健康委老龄健康司司长王海东透露了两个即将印发的政策文件，以及下一步工作重点。
国家卫生健康委老龄健康司司长 王海东 6招全面提升老年健康，大批医养机构来了 围绕“建立完善老年健康服务体系、增加老年健康服务供给、提高老年健康服务水平”的问题，王海东随率先出6项具体工作。 第一，《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》即将出台，其目的是推动建立覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系，其中包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护和安宁疗护六个环节。 第二，贯彻“健康中国行动”提出的9个指标和23项具体行动，继续开展老年健康促进行动。“这在今后一个时期内都将是重点任务，要继续推动在政府、社会、个人三个层面，实现健康老龄化。”王海东说。 第三，推动各级医疗卫生机构开展适老化改造。适老化是应对人口老龄化、老龄事业的当中一个重要内容，除了创建老年友好社区项目、创建老年友好城市等工作外，医疗卫生系统率先开展老年友善医疗创建活动更为重要，以此增加老年人就医便利程度。王海东指出，截至目前，全国已有近4000家医养结合机构，医疗机构与养老机构建立签约合作关系的有25000多对。全国养老院以不同形式提供医疗服务的比例达90%以上。 第四，推动各地开展阿尔茨海默病的预防防治宣传活动，提高全社会的预防意识。 失能失智老人的照护是“难中之难”，占老年人总人口3%左右的完全失能老人，尤其需要养老机构的专业照护。继而第五个方面，国家卫生健康委将开展失能老年人的健康评估和健康服务试点工作，探索建立失能老年人长期照护的服务体系和长期照护制度。 第六，继续开展安宁疗护试点工作，全国71个地区已在第二批试点规划范围内。
5招破解医养结合难题，鼓励社会办机构参与 对此社会公众普遍关心的医养结合问题，此次发布会上，王海东透露，国家卫生健康委即将对外公布《关于深入推进医养结合发展的指导意见》，内容大致包括五个方面、十五项具体措施，“这会进一步破解制约医养结合发展的难点、堵点问题。” 与此同时，围绕文件的落实会开展如下几项工作。 首先，加强社区和农村医养结合的补短板工作。对社区来说，将主要依托社区医疗卫生机构、乡镇卫生院、敬老院，从内部改建或扩建一批社区医养结合服务设施，重点为失能老年人提供便利可及的服务。于农村而言，主要探索和推动乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和农村幸福院的统筹规划，毗邻建设。 其次，进一步提高医养结合的服务质量。 例如深化医养签约服务。“这是医养结合的重要途径，我们要规范签约、深化签约，医养结合机构当中符合条件的医疗机构，可以和签约医疗机构建立转诊关系，为老年人提供更加便利的医疗卫生服务。”王海东表示。 与此同时，我国还将规范医养结合服务机构的管理，出台有关“医养结合服务机构的管理指南和服务指南”文件，制定医养结合服务机构的监管和考核办法，强化医养结合信息化支持，依托已有的健康信息平台和养老信息平台，建设智慧健康养老服务体系，提高智能化水平。 再次，进一步加大对社会办医养结合机构的支持力度。例如，符合条件的社会办医养机构与面向社区提供日间照料、康复护理的医养结合机构，能享受社会办医的各项支持政策。 “土地一直是制约医养结合发展的堵点问题。下一步我们在不改变土地规划的前提下，允许利用城镇的空闲商业用地、办公用地、校舍厂房开展医养结合服务，而且给五年的过渡期，五年内可以依然保持原来的土地使用性质，拓宽融资渠道。”王海东表示。 最后，鼓励各类金融机构不断开发创新服务产品，拓宽医养结合的融资渠道，将加强保险对医养结合的支持。“我们将会同相关部门继续积极推动长期护理保险试点，鼓励保险机构进一步开发适合老年人的商业医养保险。” |
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