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《贫穷的本质 我们为什么摆脱不了贫穷》是阿比吉特·班纳吉（印度）和埃斯特·迪弗洛（法国）合著的一本书，重点探讨了导致贫穷的因素是什么、怎么样消除或减少贫困。书中引用了大量学者的观点，用社会实验的实例和数据来分析这些观点，特别是普遍运用对照实验的方法，揭示了贫穷的本质以及我们可以做些什么。书中论证的贫穷的因素主要是营养、健康、教育、就业、保险、金融以及政治与政策等。 “贫困已跟随我们几千年，如果我们打算在50年或100年内消除贫困，那就行动起来。”作者在书中呼吁，与其夸夸其谈，不如付诸实践。中国正在实施的“脱贫攻坚行动”，与书中的一些观念不谋而合，在某些方面或许还可以借鉴其中的理念加以改进。 今天我们生活的世界有能力让每一个人吃饱饭。我们提出“两不愁”（不愁吃、不愁穿）的目标，并且很容易的实现了它，通过发放低保，解决了贫困家庭基本生活来源的问题；通过移民搬迁，让贫困家庭脱离不适合人类生存的土地；市场上能够填饱肚子的粮食极度丰富，完全满足需要。那么，我们在这方面还有没有改进的空间呢？正如《贫穷的本质》提出，基于营养说的“贫困陷阱”的基本机制似乎不适用于成年人，但这并不意味着，穷人在营养方面没有问题。他们的问题或许并不在于食物的数量，而在于食物的质量，特别是微量营养素的缺失。穷人即使在收入增加的情况下，也不会吃得更多更好，除了食物之外，他们需要面对太多其他的压力和欲望。对贫困儿童及孕妇实施直接的营养增强计划，是我们在实现“两不愁”的基础上的改进方向，可以为贫困家庭孕妇提供免费的营养补充，为学前教育的孩子改善膳食，加入微量营养素。让贫困地区的孩子能够从胎儿起获得与城市孩子一样的营养，对一代人的健康体质及未来的收入都会产生积极的影响。 “三保障”（住房保障、教育保障、医疗保障）的措施基本解决了《贫穷的本质》中所提出的健康和教育问题，充分体现了社会主义体制下集中力量办大事的优势。医保全覆盖，大病保险、医疗救助兜底保障，让穷人也看得起病，不致于因病致贫、因病返贫。但是，我们还应该关注贫困家庭慢性病的长期医疗负担，精神疾病遗传家庭的劳动力缺失，以及穷人在预防性的健康投资方面的观念问题。政府在完善医疗保障政策时，应当增加农村和社区公共医疗服务供给，让穷人尽可能容易地获得预防性保健，并规范病人所能享受到的医疗服务质量，可以免费提供预防性服务，或是奖励那些利用这种服务的家庭，使其尽量成为自然的默认选择。同时，在保证贫困家庭的孩子享受义务教育权利、履行义务教育义务的基础上，更多考虑农村义务教育的质量问题，尽可能地缩小城乡教育质量的差异，落实教育均等化的要求。这里最为关键的是，应当干预优质教育资源的配给，科学合理地让优质师资进行流动，落实县编乡用，提高基层教师待遇。只要每个孩子及其老师付出足够的努力，无论是城市，还是农村，教育都能获得好的回报，每个人走向社会都能掌握生存生活的技能，而不会跌入“贫穷陷阱”。 稳定就业是穷人的期望。我们大力实施产业扶贫，建立扶贫车间，取得了巨大的成就，但也付出了巨大的代价，从纯粹经济学意义上看，投入与产出是不成比例的。加快城镇化进程，让资源要素产生集聚效应，更多地以市场的手段配置资源，用市场的方法发展产业，提供就业机会，才具有长期性、稳定性。与之相适应的是，城市土地使用及低收入住房政策显然很重要，要让进城务工的贫困人员住得起房，切实降低生活成本，并有有效的社会保障，他才能干得下去、留得下来，才能实现稳定就业的目标。《贫穷的本质》也指出，城市与村镇的工业基础设施有实质性改善，管理环境对于创造工作机会来说也很重要。劳动法对于安全保障工作起着重要的作用，但如果劳动法过于严格，导致没有人敢雇佣员工，那么就会产生一定的反作用。 在传统就业机会缺失的情况下，穷人会有创业的冲动。做点小生意，其实质是花钱买一份工作。但是，同样面临资金的困难。《贫穷的本质》认为，在许多发展中国家，一些服务于穷人的市场正在消失，或是在这些市场中，穷人处于不利地位。穷人存款所得的利息是负的，但贷款利息却很高。在一些案例中，技术创新或制度创新可以弥补市场发展的不足，如小额信贷市场，它向穷人发放小额贷款，利息不高，人们付得起。但是，这类市场的兴盛不仅需要靠自身的努力那么简单，有时需要政府的支持。穷人在银行贷不到款，是因为穷人没有可以抵押的资产，银行是大型机构，监督机制比较呆板，贷款额越小，监督的成本就越高，所以银行不愿给穷人做无抵押贷款。而小额信贷公司，体制机制灵活，信贷员熟悉农村的人和事，有条件和能力收集贷款人的信息、跟踪贷款信息、经常性地监控风险。但是，小额信贷公司的规模小，抵抗风险的能力相对较弱，需要政府加强监管，或进行必要的扶持。 一点儿希望、保障及安慰可以成为一种强大的激励措施。人们总担心，扶贫会宠坏那些懒惰的穷人，而在都很大程度上，情况恰恰相反，当你想要的一切看上去都很遥远时，你很难感受到动力。将目标设置得更近一些，或许是穷人实现这些目标的有效方式。正如《贫穷的本质》指出的，改变人们的期望是不容易的，却并不是不可能的。当看到村里出现了女官员后，村民们不仅不再歧视女政治家，甚至开始认为自己的女儿也具备这种发展潜力。更重要的是，成功能带来更大的成功。当一种情况得到改善时，这种改善本身就会影响人们的信念和行为。因此，在启动一个良性循环时，人们不应害怕必要的付出。让贫困人员吃得饱、穿得暖，有地方住，教育、医疗有保障，能够获得稳定的就业，必要的时候可以比较容易地获得金融支持，贫穷就会消失，生活将充满阳光。 《贫穷的本质》在总结时指出，穷人肩负着生活中的多种责任，你越富有，越容易做正确的决定，穷人没有自来水，因此，当自来水公司对水进行氯化时，他们不能受益。他们没有自动扣除功能的储蓄计划，如退休计划或社会保障，因此要想办法存些钱。做这些决定是困难的，因为它需要人们考虑当下或前期的付出，而回报很可能在很遥远的未来。人们拖延的习惯会把事情搞砸。对于穷人，更为麻烦的是，他们的生活本来就很困难，他们中的一些人做着竞争激烈的小本生意，剩下的大部分人打散工，总要为找到下一个工作发愁。这说明通过做正确的事情，他们的生活就会得到很大的改善。比如在自来水昂贵的地方提供消毒剂以净化饮用水，等等。 在中国共产党的领导下，中国政府做的远不止《贫穷的本质》中所提倡的，所取得的成效也远大于《贫穷的本质》作者所期望的。中国在创造人类历史几千年来的又一个奇迹。如果《贫穷的本质》的作者能够有幸来中国考察，必将为正在发生的一切所震撼。他们的下一本书，也许就是《消除贫困中国为什么可以摆脱贫穷》。 |
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