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唐玄宗在张九龄提出“废黜官铸货币，完全开放私铸”的建议后，令百官在朝堂上公开辩论，最终辩论的结果是提出“增加官铸货币，彻底禁止私铸”建议的李林甫获胜。 因为相对于张九龄的“完全将铸币权交给皇族和封建官僚”的建议，李林甫提出的货币发放途径主要有三条，条条都能直接把钱交到黎民百姓手中。 第一条：合籴[dí]。合籴就是在丰收的年景，朝廷会以高于市场的价格大量向百姓收购粮食，然后遇到荒年再拿出来使用。而且收购的价格会按农户拥有的土地面积给农户一个比例，占地越少的农户得到的合籴份额越高。 其实这就是对贫困农户的直接补贴，《陈宣公集》记载：这道敕令让百姓们很开心，农户们竞相向朝廷出售粮食以谋取厚利，连生产运输途中的劳苦都感觉不到。 第二条：和雇，就是废黜了徭役。按唐朝的税制，男丁每年要为国家服二十天的徭役，包括河工、建筑、物资运输等，当然，这些徭役都是没有劳酬的。 改革后，相当于废除了很大一部分徭役项目，此后，河工、物资运输等工作都要按市价付给百姓工资。 第三条，废除“府兵制”，改行“募兵制”。这项改革对唐玄宗年间的政局产生了深刻影响，后世的史官也是为此对李林甫极尽攻击之事。 天宝之前，大唐是没有常备军的，所有百姓都有“放下锄头拿起刀枪”的义务，这种兵农合一的方法就是南北朝时期延续下来的“府兵制”，但这时服兵役是没有任何报酬的。 而募兵制则不一样，募兵制是由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役，还定期给士兵发粮、发饷。同样还是百姓当兵，但这回当兵是有钱赚的。 而且，有了正规军队之后，不但职业军人的作战能力经过训练大大提升，普通的农户也不再有征发兵役的苦恼，不必担心自己要随时放下锄头提起刀枪上战场拼命了，内陆州郡又恢复了安定的局面。 因为募兵制的花销巨大，为了配合募兵制，大唐帝国对封建官僚开始了一项更为激进的改革，《长行旨》。 大唐是典型的封建中央集权制度国家，所以朝廷对全国各郡县支配的钱财进行了严格的控制。唐代规定：每年，各郡县需逐级向上编报本地财政收支结余状况，细化到劳役、工程、征兵等各个细项，报告册簿称为“计帐”。 计帐的内容浩繁，凡是公财公物出入的结余，都需要逐项编报，这项工作耗费大量的人力物力财力，据说每年仅一州就要用掉五十万张纸张，年年如此编造，劳民伤财。 开元二十四年，在李林甫的主持下，颁布了著名的《长行旨》。此后，朝廷只对道、府、县核定一个税收总数、上缴总数，将常年稳定的收支部分编定以后，年年照此执行，不再改动，具体的征税方法和地方留存的使用细节，也不需要再向朝廷编报了。 长行旨实行后，不仅简化了计帐编报的手续，减少了人财物的消耗，还意味着大唐政府放弃了要求税率和劳役以及财政管理实施细则全国统一这一总原则。 |
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