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南沙乡村建设规划出炉!11个美丽乡村群 5大村庄类型 4大乡村风貌片区

 阿牛哥8mi3kbb7 2019-10-17

南沙区乡村建设规划

正式公布实施!


7月31日,《广州南沙新区乡村建设规划(2018-2035)》(下称“规划”)正式印发,贯彻落实乡村振兴战略,使南沙乡村建设适应新时代要求、适应粤港澳大湾区建设、适应区域乡村特征,并最终成为城乡融合发展的新典范。

此次规划范围对规划范围、规划目标、乡村建设策略、乡村体系规划、乡村用地规划、公共该服务设施建设规划、基础设施建设规划、乡村风貌规划、村庄人居环境整治及实施机制等内容均有涉及。

主要有以下几个亮点:

1、范围涵盖全区128个行政村;

2、分阶段实现规划发展目标:2018年取得显著成效,2035年取得决定性成果;

3、设置乡村建设整体总体策略及7个镇街各自发展策略;

4、策划形成 11 个美丽乡村群及5大村庄类型,并对5类村庄提出管控和规划要求。其中,28 个城中村将改造,11个村将搬迁 。

5、对安置区、存量与增量、村民建房等乡村村庄生活用地,以及留用地分别进行了规划;

6、划定4个层次的乡村生活圈公共服务设施体系,并配置2大类型的特色生产圈公共服务设施;

7、规划形成4大乡村风貌片区,以及传统历史村落节点。

具体规划内容如下,值得好好细读!

规划范围以及效力
本次规划的规划范围为南沙区行政辖区,辖区内共128条行政村。本规划作为新一轮的村庄布点规划以及总体层面的专项规划,用于指导下层次村庄规划编制,是统筹乡村空间、产业和资源,实施乡村基础设施建设和公共服务配套的依据。
规划目标

到2022年,南沙乡村一二三产业体系基本形成;到2035年,南沙新区乡村振兴取得决定性成果,农业农村现代化基本实现,农业强、农村美、农民富全面实现,城乡等值发展。

规划将全区128条行政村分为搬迁村、城中村、城边村、远郊村、传统村落五类村庄类型。其中,城中村28 个,城边村35 个,远郊村49 个,搬迁村11 个,传统村落5 个。
与此同时,策划形成11个美丽乡村群。要求以镇街为主体,按照“产业联动、路径串联、设施共享、风貌协调、文化传承、协同治理”的思路整体打造美丽乡村群。
其中,28个城中村将采取全面改造和微改造方式融入城镇,11个搬迁村将逐步实施搬迁撤并。规划要求城中村、有条件的城边村分批更新改造,不排除远郊村更新改造。
南沙村庄分类一览表
 
28条城中村纳入改造
11条村将搬迁撤并

根据规划,村庄分类要求如下:

搬迁村:

搬迁村逐步实施搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题,严格限制新建、扩建、改建活动。不再编制村庄规划。
搬迁村共计11个,包括乌洲村、小虎村、沙仔村、三沙村、沙公堡村、新联一村、新联二村、七一村、庙南村、义沙村、长沙村。

城中村:

采用全面改造、微改造的方式融入城镇;限制新建、扩建活动;为保障私人合法权益,维护民生需求,允许危房改建,允许有合法产权的房屋并且在符合相关规划及近期建设要求的前提下,在片区尚未正式明确开发前进行改建。不再编制村庄规划,应结合具体的改造项目编制微改造方案和全面改造方案。
城中村28个,包括金洲村、芦湾村、板头村、大涌村、广隆村、九王庙村、东井村、鹿颈村、南横村、东瓜宇村、大岭村、沙螺湾村、深湾村、坦头村、东湾村、坦尾村、亭角村、蕉门村、大塘村、留东村、南涌口村、新海村、东流村、维毓村、客家村、岭东村、上村村、鸭利村


城边村:

对国土空间规划确定的城镇开发边界内的部分应逐渐明确其融入城市的方式;除允许危房改建、合法且符合规划的改建外,应按照城市片区开发的时序,逐步限制新建、扩建活动。对国土空间规划确定的城镇开发边界外的部分应集约节约用地,鼓励采用结合留用地等方式全面改造。城边村经评估需要修编村庄规划或美丽乡村规划的,按照村庄规划的编制要求进行编制。

远郊村:

远郊村应有序推进微改造,鼓励采用结合留用地等方式全面改造。鼓励建设公寓式住宅,研究并制定相关的政策和技术指引,鼓励有条件的村开展农民公寓式住宅建设试点。经评估需要修编村庄规划或美丽乡村规划的,按照村庄规划的编制要求进行编制。

传统村:

对传统村落的建筑进行整治,更新或改造与传统村落风貌有较大冲突的建筑,并在专家的指导下按有关规定对古建筑进行必要的修缮。
传统村落按照《广州历史文化名城保护规划(2011-2020 年)》的要求,在村庄规划中制定传统村落保护发展规划的专项内容或结合留用地编制旧村改造统筹方案或片区策划方案,方案必须按照相关法律法规要求明确历史文保单位的保护策略。
根据规划,南沙区传统村主要有5个,为:塘坑村、大井村、东里村、莲溪村、湴湄村。

策划11个美丽乡村群

规划提出,要策划形成11个美丽乡村群。

要求以镇街为主体,按照“产业联动、路径串联、设施共享、风貌协调、文化传承、协同治理”的思路整体打造美丽乡村群,编制各镇街范围内的乡村群规划作为乡村群内各村产业和空间统筹的依据,指导村庄规划的修编或产业项目招商。

南沙区各镇街发展策略

1.南沙街乡村建设的总体思路为“城乡融合、旧改带动、创新发展”。通过政府统筹的城市更新,逐步纳入城市建设用地,实现城乡一体化高标准建设。推进“村改居”,使村民成为新市民。

2. 黄阁镇乡村建设的总体思路为“城乡融合、妥善安置、旧改带动、 历史传承”通过政府统筹的土地整备和搬迁安置,妥善解决重大项目落地 和居民搬迁安置的矛盾,大力推进留用地结合旧村改造,实现城乡融合; 注重历史文化的传承。黄阁镇逐步纳入城市建设用地,实现城乡一体化高 标准建设。推进“村改居”,使村民成为新市民。

3. 大岗镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、旧改强镇、因村施策”。 通过政府统筹土地整备和搬迁安置,以及完善土地利用总体规划,妥善解 决重大项目落地和居民搬迁安置、留用地选址落地之间的矛盾。推进大岗镇城中村、城边村的旧村改造,提高镇区的建设水平和公共服务设施供给水平,实现城乡融合;推动十八罗汉山以南传统农业型村庄乡村旅游开发和人居环境改善。

4. 榄核镇乡村建设的总体思路为“庄园经济、平台带动、配套提升”。发展以农业为基础,以旅游为核心,强调游客体验的升级版乡村旅游发展模式;利用星海音乐小镇平台的带动作用,推动村庄建设。

5. 东涌镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、平台联动、配套提升”。通过政府统筹土地整备和搬迁安置,落实留用地选址;乡村地区与种业小镇、庆盛自贸区等多个平台进行产业联动,推动乡村发展。加强鱼窝头等城市组团建设,促进基础设施和公共服务设施的供给向乡村延伸。

6. 横沥镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、城乡互动、配套提升”。通过政府统筹土地整备和搬迁安置,落实留用地选址;乡村地区为明珠湾区商务区提供优质生态环境保障和优质的生活服务配套。同时,促进明珠湾区高质量基础设施和公共服务设施向乡村延伸。

7. 万顷沙镇乡村建设的总体思路为“特色发展、腾挪集中、配套提升”。发展以农业为基础,以旅游为核心,强调游客体验的升级版乡村旅游发展模式;通过村居搬迁安置充实中心镇的人口,集中提供优质的公共服务;加强基础设施配套,改善村庄人居环境。

乡村用地规划

包括村庄生活用地规划留用地规划两部分。

留用地规划

贯彻落实广州市留用地政策,探索村集体以留用地指标换股权机制, 留用地由政府统一规划、集中开发产业园区,收益按股权分配给村集体探索多样化的留用地指标兑现方式

村庄生活用地规划

村庄生活用地规划对安置区规划、增量村庄生活用地规划、存量村庄生活用地更新、村民建房指引进行了规划,即:

安置区规划:

近期安置区选址另行开展规划落实。远期搬迁安置通过完善现有的安置模式、逐步解决历史遗留问题、推进“村改居”工程等方式妥善解决村民搬迁安置问题。

增量村庄生活用地规划:

对规划保留的现状村生活用地和各村新增用地规模,应当在国土空间规划中进行统筹。村土地利用规划和新一轮村庄规划应同步编制、两规合一,并与生态保护红线、基本农田不矛盾冲突。

存量村庄生活用地更新:

规划要求城中村、有条件的城边村分批更新改造,不排除远郊村更新改造。存量村庄生活用地更新过程中应当分批分类、因地制宜,鼓励与留用地开发、村级工业园改造相结合,并注重生态环境和历史文化的保护。

村民建房指引:

促进村庄适度集聚和土地资源集约利用,探索研究宅基地三权分置的政策措施、拆旧复垦、有偿使用、回购重新分配等方式引导村民集中居住,  盘活存量村宅。

落实和研究“一户一宅”的相关政策。新增村宅必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划和村庄规划。鼓励建设公寓式住宅,研究并制定相关的政策和技术指引,鼓励有条件的村开展农民公寓式住宅建设试点。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好南沙蓝图,就此展开!

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