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湖北通山，地处鄂东南边陲。版图面积2680平方公里，人口44.9万，辖13个乡镇，357个行政村。近几年来，通山县委县政府紧紧围绕经济建设为中心，实施农业稳县、工业强县、民营富县、科教兴县的“四大战略”，依托境内丰富资源，突出特色经济，加快冶金、建材、能源、森工、旅游五大产业发展，全县经济保持迅猛的发展势头。 石材是通山县最具特色的重要产业之一，自上世纪70年代发展至今，通山石材不断发展壮大。到目前为止，全县石材企业达200多家，年开采荒料15万立方米，各类加工板材约700万平方米，同时大量板石工艺品、产品除满足国内市场外，还有部份出口到国外市场。石材产业从业人员达3万人，实现年产值近10亿元，上缴税收2500万元，多年来为县域经济、社会发展作出了重要贡献。正是由于石材产业雄厚的产业基础，较为完善的工作体系，以及在县域经济中和社会发展中的重要地位，2006年通山石材被湖北省列为重点培育发展的52个特色产业集群之一。2007年12月，通山县被中国石材工业协会授予“中国大理石之乡”称号。 一、通山石材产业发展概况： （一）富绕的石材资源。 据湖北省地质部门不完全统计，全县共有石材储量35亿立方米，其中：大理石20亿立方米、花岗石10亿立方米、板岩5亿立方米。从资源角度看，通山在全国县域排前五位。花色品种有40个多个，其中金香玉、木纹黄、虎皮黄、米玉、黑白板、珊瑚红、荷花绿、金网、彩灰、绿宝等10余个品种在国际上享有盛誉，均是出口的好原料。 （二）悠久的发展历史。 通山石材源于70年代初，在全国只有7家规模石材企业时，“黄石”大理石厂的原料基地就落户通山。1975年，通山在杨林建第一家大理石厂；1983年通山县与“铁四院”合资在“城关”建成“通山大理石总厂”；1994年，国有企业步履艰难；1997年国有大理石总厂改制组建石材集团有限公司；2003年兴建石材工业园，2004年打造通山石材产业集群。到目前为止，在全国24家石材集群中，中南6省仅通山一家入围，湖北省确定重点扶持的52家产业集群中，石材仅通山一家。 （三）过硬的加工技术和蓬大的销售队伍。 全县共有石材加工企业200多家，年产值近10亿元，在全国各大省、市地区建有100多个企业窗口，销售人员达1.5万余人，拥有石材加工设备1000台套。目前具有三项技术：开矿技术、复合板技术、大板超薄板技术在全国领先。其中：“预应力”技术是武工大与当地技术的结合、复合板技术和超薄板技术是专利实用技术。其中复合板产品在5年前国内市场占有率达90%以上，目前也占全国的40%以上。 （四）欣荣的工业园区建设。 通山石材工业园区规划面积3000亩，总投资10亿元，分四期完成，年设计院生产能力2000万平方米，可创产值25亿元，税收近亿元，安置劳动力6000人以上。园区一期2003年5月规划动工，2004年12月底建成，现已入园企业38家，年产板材300万平方米，年产值2亿元；第二期2005年动工，已建成150亩，入园企业5家，2006年新增生产能力达100万平方米，新增产值8000万元；第三期规划建设1000亩，总投资6亿元人民币，由香港和澳大利亚老板投资建设现代国际石材工业城；第四期正在规划建设之中。乡镇石材园也在逐步成长和发展中。 二、通山石材生产经营形势及金融危机时期的应对措施 近阶段，特别是2009年上半年，由美国次贷危机引发的国际金融风暴波及全球，石材行业国内外市场疲软，产品出口营运情况不乐观，对产业结构均为中小型企业的石材产业冲击很大，存在着资金周转难、产品销售难及用工等诸多困难，销售收入及出口额同比增长明显下滑，作为通山县支柱产业--通山石材经受了严峻的考验。通山县为了进一步贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的严峻挑战，切实解决目前石材产业面临的突出问题，促进工业经济平稳增长，采取了一系列措施。 （一）加大扶持力度，切实落实出口退税和抵扣税费等优惠政策。 1、允许困难企业在一定期限内缓交税费。对重点企业、出口生产企业和其他劳动力密集度高的企业，因资金紧张缴纳 税费确有困难的，其应缴纳的税费款，可在一定期限内缓交。 2、降低企业土地使用税。按照湖北武汉市城市圈内最低征收标准确定我县标准，今年县地税部门已按照省规定征收标准征收库的，多余部分由县财政予以返还，企业符合条件减免的，税务部门积极减免。 3、落实出口退税和抵扣税费优惠政策。贯彻落实中进出口退税政策，提高退税效率，及时拨付退税资金，降低企业的税金负担。 （二）搭建银企合作平台，招宽企业融资渠道。 1、由政府牵头，通过召开银企座谈会等形式，落实项目资金和流动资金贷款。对生产经营正常、产品销路良好、流动资金暂时不足的企业，银行业金融机构要加大信贷辅导力度，简化贷款审批手续，积极探索土地、房产等常用抵押外的信贷方式，满足不同类型企业的资金需求。 2、开拓企业融资渠道。一是充分发挥中小企业担保公司融资作用。通山县由财政出资2000万元作为通山县中小企业担保公司的担保资金，全力解决中小企业贷款担保问题。目前中小企业担保公司与工行、农行等业务往来频繁，比例有1：1、1：3、1：5几种，极大地增强了对良好前景石材企业的贷款力度，最大限度地发挥担保机构融资作用。二是积极鼓励和支持民间资金进行入融资渠道。企业可通过吸纳股份或借贷等方式筹集资金，缓解融资困难。 （三）加强对外交流与合作，鼓励企业开拓市场。 积极组织石材企业参加大型石材展览会。一是3月份由县委书记率团参加厦门国际石材展览会，效果良好，既为通山石材企业与国际友人零距离接触搭建了交流平台，同时为通山招商工作打下了良好基础，有几位福建老板拟在通山建一个融休闲娱乐、石材景观为一体的“通山石材博览园”；二是积极参加七月份北京召开的全国矿山会议和山东青岛石材博览会及下半年山东莱州举行的石材展览会。 （四）加强行业管理与协调。 1、优化部门服务。一是有关执法部门要加强服务和保障性检查，避免和减少处罚性检查；二是县纪委（监督局）设立经济环境企业监测点，经常性走访企业，了解和掌握部门行政执法情况，加大优化经济环境方面政策规定的监督检查，严厉查处向企业乱收、乱摆、乱罚等破坏经济环境的行为； 2、公检法部门开展法律援助的服务。针对每个规模以上企业县司法局等部门派一名业务骨干进行企业无偿司法援助，解决企业法律上的难点、热点问题； 3、大力实施工业企业生产运输“绿色通道”。扩大咸宁市纪委、经委、公安、交通联合制定的重点工业企业“绿色通道”使用范围，实行“一卡在手，畅通无阻”。 （五）大力推介通山石材。 唱响“中国大理石之乡”品牌，着力做好通山石材宣传工作。一是在中国新闻社、中国石材之窗、中国石材杂志社等知名媒体宣传通山石材；二是利用通山驻北京、广东、上海、福建等商会石材机关人仕宣传通山石材；三是建设湖北通山石材专业网站，利用网络这一现代化手段向国际国内宣传通山石材。 然而，通山石材产业面临着国际金融风暴的巨大挑战的同时，也迎来了核电落户通山，三条高速公路、两条铁路穿越通山县境所带来的巨大商机。因此，有通山县委、县政府的大力扶持与正确引导，有广大企业克难奋进，锐意进取的创业精神，深信通山石材一定会朝着规范、科学、蓬勃发展的轨道迈进。 三、通山石材产业未来五年的发展 从现在起，力争利用5年的时间，将通山石材产业打造成为以先进科学技术为支撑的现代石材资源开采业，石材加工业、现代石材示范基地；华中地区以大理石为特色的最具影响的石材集散中心；努力打造成继广东云浮、福建水头、山东莱州之后全国最有影响力的石材产业集群之一。 （一）以华乐、永亮石材园区为核心区，形成现代化石材产业集中带，培育通山石材产业集群“增长极核”。 到2013年，通山石材产业销售收入达到20-25亿元，利税3-5亿元，拉动相关产业产值3-5亿元；石材荒料开采全达到20-25万立方米；板材生产能力达到2000万平方米；石材工艺品500万件；销售收入过亿元大型企业5-8家。 1、加快重点项目的建设步伐 在建的“湖北通山国际石材工业城”--华乐石材工业园是一个综合性现代园区，是我县石材产业发展中重点环节；通过华乐国际石材城建设，实现我县石材产品制品、技术研发、会展商贸、信息物流等产供销市场一体化的综合功能。 在建的“永亮石材工业园”占地面积297亩，建筑面积10万平方米，该企业为一家大型合资企业，技术装备先进，除石材加工外，还具有展览交易、全球信息服务等功能，有较强的国内外市场开拓能力，是通山石材产业未来发展的中坚力量。 2、规划和推进石材荒料交易和物流他储中心的建设 通山石材产业以当地大理石荒料为主，同时还要整合周边地区的荒料资源，进口国内名优品种荒料，另外补充部分花岗石荒料产品，建一个华中地区最大石材荒料交易和物流仓储中心。 3、健全产业信息、展示展销区、科研及人才培训中心。 4、兴建生产技术配套和综合服务区。 （二）坚持保持性石材资源开采，实施“立足自身，整合周这，广纳名优”的资源配置战略。 1、根据资源分布情况以及目前开采基础条件，建立三个石材开发经济带。北部石材资源开发带，中部石材资源开采带，南部板石资源开采带。 2、建立矿山建设原则与准入条件 --坚持科学开发，保护中开发，开发中保护的原则，统一规划，正规设计，建立完善的矿山开采系统。 --开采品牌，以畅销的中国啡网、黑白根、荷花绿、通山红、金镶玉、木纹黄、松黄黄、彩灰、灰玉、米玉、九宫青等储量大、品种优的矿山为主。 新建矿山最低开采规模2010年以前应不小于1000m3/a，鼓励3000m3/a以上规模矿山的建设；2010年以后矿山规模须达到3000m3/a以上，鼓励5000m3/a以上规模矿山的建设。 （三）着力创建技术进步，培育技术创新体系。 1、推动现有企业技术装备水平提高； 2、大力推广先进适用加工技术； 3、以产品工业设计为核心，实现集成式创新； 4、建立和完善石材研究发展中心。 （四）努力实施我县石材产业品牌战略。 1、努力争创集群区域品牌； 2、重点培育企业品牌； 3、打造石材名优产品。 （五）大力推进石材产业基础设施建设。完善公路、铁路等运输网络，完善电力、水利等设施建设。 （六）切实加强石材资源和生态环境保护。 1、规划矿山开采，杜绝乱采乱挖，破坏生态环境行为； 2、发展循环经济，构建生态环保型产业示范园； 3、加强环境保护监督管理。 （七）全面支持和鼓励企业做强做大。 一是政府采取扶强、扶优、助弱政策；二是企业家必须以战略眼光审视企业的发展。面对日新月异的技术进步，产品更新，需求结构升级市场竞争愈加激烈等新形式，石材企业家应站在全行业的高度，做好中长期发展规划；三是加强招商引资工作。重点引入国内外知名矿山企业、加工企业、贸易企业等，如石材国内30强企业，国际上有实力的外贸企业，借助大企业在资金、技术、市场等方面的优势，带动通山石材产业跨越性发展。
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