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经过前期属地排查，10月21日起，南通“散乱污”企业整治行动正式转入交叉排查阶段。记者从南通市生态环境局了解到，南通共梳理出各类“散乱污”企业2723家，截至目前已完成整改1559家。 出台实施方案 目标实现多赢 规模不大、厂房建在村落之中，位于通州区十总镇张沙村的东发水泥厂是一家典型的“散乱污”企业。作为水泥发泡板制造企业，一直未能办理环评手续。今年4月，十总镇对该企业断水断电，对原材料、产品进行转移，拆除钢棚及生产设备，实现“两断三清”。近日，记者在现场看到，曾经随意堆放机械设备、不合规建设的“散乱污”企业已经不见踪影。“这里通过招商落户了一家电子企业，已经着手基建了。”当地负责人说。  东发水泥厂的整治，是南通“散乱污”企业整治的一个缩影。今年，是南通打赢打好“蓝天保卫战、碧水保卫战”的关键之年。为进一步推进污染防治攻坚工作，坚决淘汰落后产能，提升污染防治水平，推进高质量发展，实现环境保护、经济发展、民生改善的多赢，今年6月，南通市政府专题印发《南通市深入推进“散乱污”企业综合整治实施方案》，在南通范围内组织开展新一轮“散乱污”企业专项整治。 据统计，经过前期排查，南通共梳理出“散乱污”企业2723家，并实施分类处置，一厂一策，确定了相关企业的整治目标，其中清理类1955家、整顿类650家、搬迁类118家，截至目前已完成整改1559家。 坚持堵疏结合 杜绝死灰复燃 “整治‘散乱污’，部分企业遭遇阵痛，但这是必须承受的。”南通市生态环境局相关负责人说，借着这次强化交叉排查的契机，要从根子上拿掉不符合产业政策、治理无望的“散乱污”企业。 今年以来，南通组织学习借鉴周边地区的成功做法，总结前期工作经验，结合南通实际确定了整治实施方案，坚持绿色发展、依法依规、以人为本、疏堵结合四个原则，坚决禁止“一刀切”，对违法企业坚决“切一刀”。 相比以往，此次专项整治进一步明确了排查标准。《方案》从国家产业政策、污染防治、安全生产等方面确定了“散乱污”企业具体情形，根据南通产业特点明确了28个重点行业；细化排查信息指标，力争全面摸清“散乱污”企业排污量、占地和就业等基本情况。整治措施更具可操作性。南通按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的原则，坚持堵疏结合、分类施策，具体规定了各类企业的整治措施，便于各地各部门贯彻落实。  与此同时，考虑到南通生态环境质量的实际情况，对涉气、涉水“散乱污”企业全面开展整治。此外，在上一轮整治要求的基础上，对违法建设、违法用地行为进行整治，强化安全生产，改善区域环境，为南通新兴产业发展腾出发展空间。 今年底，南通将对各地整治工作进行全面评估，建立动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。 引导转型升级 鼓励举报投诉 记者了解到，本次整治的行业范围包括但不限于：化工（含农药、染料、涂料、油墨、有机溶剂等）、钢丝绳、纺织印染、橡胶、电镀、制革、塑料造粒、酿造、造纸、砖瓦窑、铸造、船舶修造、水泥粉磨站、铅酸电池、炼铁、碳素、印刷、家具、陶瓷、汽修、涂装（含喷漆、喷塑、酸洗）、五金加工、木材石材加工、废品回收、洗涤、混凝土搅拌、内河码头、畜禽养殖等行业。  整治期间，将加大问题曝光力度，定期公开典型案例，威慑不法排污企业，形成严厉打击的高压态势。加强正面舆论引导，鼓励企业实施转型升级，树立先进典型，营造高质量发展的良好社会氛围。 南通市生态环境局也鼓励广大人民群众反映身边的“散乱污”企业，符合下列条件之一，可认定为“散乱污”企业（含个体工商户等各类生产经营主体）：一是属于国家、省明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品且不具备优化提升条件和能力的；二是未建设污染防治设施或污染防治不能满足要求，环境污染严重、安全隐患突出的；三是不符合产业政策或区域产业规划，且无污染防治设施或有污染防治设施但不能实现稳定达标排放的。一旦发现问题，南通市民可以拨打市级“散乱污”企业举报热线59002862进行投诉举报。 短评 强力治理，倒逼产业结构升级 “散乱污”企业，布局在“散”，形式在“乱”，根本在“污”。 这些企业，规模不大，不少厂房都是建在自家宅基地上，对当地经济贡献十分有限，很多甚至连合法的工商手续都没有，更谈不上税收贡献和推动地方经济发展。反之，经营者的利润都是在牺牲环境的前提下获得的，且他们无须承担环保成本，产品流入市场，形成不良低价竞争，“劣币驱逐良币”，扰乱市场秩序。 有效整治“散乱污”企业，不仅助力打赢蓝天保卫战，也与推动高质量发展一脉相承。南通开展新一轮“散乱污”清理整治，正是改善环境质量与腾出区域环境容量“双赢”之举，可从源头上解决安全生产、环境保护等方面的问题，为全市产业转型、动能转换、城市更新腾出发展空间、资源要素。 |
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