市名与省名相同，吉林市为何没能成为吉林省省会

丨四面青山三面水，一城山色半城江

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在我们翻看地图时会发现，吉林省有一个叫吉林市的地级市，然而，相比省会长春市，吉林市存在感实在不高，这不免让人生疑：吉林市和吉林省什么特别的关系？

众所周知，长春市是吉林省省会，但在东北地区的古代历史中，古吉林市地区作为松花江流域的重镇，早在西汉时期就成为古扶余国的国都，在此后的很长时间内都是该地区的政治和经济中心。

西汉时期位于东北地区的夫余国

扶余国，在玄菟北千里。南与高句丽，东与挹娄，西与鲜卑接，北有弱水。地方二千里，本濊地也。——《后汉书·东夷列传》

也正如此，吉林市自吉林置府设省伊始，就成为了吉林省的省会，而吉林省的省名也来自于此。直到1954年建国后，吉林市省会的位置才被长春市取代而降级为地级市。

（一）“吉林”的由来

回到地图，吉林市位于东部长白山区向松嫩平原过渡的地带，背靠连绵的长白山脉，面朝广阔的东北平原，外可沟通渤海、高丽等域外地区，内可管治土著游牧渔猎民族。

吉林市周边地区地形地貌

而在以水路运输为主体的古代，一条松花江穿城而过，将两大地形单元串联起来，造就了吉林市得天独厚的的山川之势，使吉林市在古代成了兵家必争之地，而吉林之名的由来，也与军事有着密切的联系。

冬季封冻的松花湖

1409年，明朝整合东北地区的所设卫所，置奴儿干都指挥使司，即奴儿干都司，驻奴儿干城（今黑龙江下游黑龙江与亨滚河汇合处右岸的特林地方，即元朝征东元帅府的故地）。同年，明朝在兀也哈卫（今吉林市松花江下游）建设造船基地，加强辽东都司和奴儿干都司之间的联系。这处船厂成为沟通两地的中转站，负责转运两地的官兵、粮草、贡赋。

奴儿干都司

满清入关后，将东北地区视为龙兴之地，施行东北封禁政策，并先后设置盛京昂邦章京（盛京将军）和古塔昂邦章京（宁古塔将军），管理东北各地。

清前中期东北局势

1658年，为抗击沙俄入侵并加强对东北地区的控制，宁古塔将军恢复了明朝在古吉林市地区建立的船厂，并驻防旗兵，营建水师。1673年，宁古塔将军在松花江畔建立起了一座城池，命名为吉林乌拉城（满语，意为“沿江的地方”）。1676年，宁古塔将军移驻吉林乌拉城，设将军衙门。于是，吉林乌拉替代了原宁古塔（今黑龙江宁安市）的地位，成为宁古塔将军的治所。

影视剧中常出现的“流放宁古塔”，即现在的吉林地区

随着吉林乌拉地位的上升，吉林乌拉除了代指宁古塔将军治所，也泛指“东滨大海，西接边墙，南峙白山，北逾黑水”3000余里的将军辖地，为避免混用，将这一地区统称吉林而省去乌拉二字，宁古塔将军也更名为吉林将军。

（二）吉林建省

康乾之后，人口迅速增长，加剧了人地矛盾，每逢水旱灾害，就会产生大量的流民，流民得不到安抚就会演变成起义暴动，为了维护清朝的稳定统治。

嘉庆帝登基之后，开始逐步放松东北封禁，“京南受灾，高宗纯皇帝格外施恩，准令无业贫民出口（关内）觅食。”随着内陆流民的迁入，东北地区陆续设立州府，管理民政，作为吉林将军治所的吉林城也先后变更为吉林厅、吉林府。

1860年，沙俄在第二次鸦片战争期间，通过政治诈骗和军事威胁，侵吞东北上百万平方公里的土地。为对抗对土地贪婪无厌的沙俄，加强对东北边疆的控制，清政府正式开禁放垦，鼓励移民实边，以振兴关外的经济。

第二次鸦片战争后俄国侵占的领土

开禁之后，大量的流民进入东北地区，形成了闯关东的浪潮。清政府于1878年，设置吉林垦务局，管理垦植工作，并逐步形成东部的农林地区，中部的农业地区和西部农牧地区的差异特点。随着东北地区的经济面貌的改变，撤军府改行省被提上日程。

电视剧《闯关东》剧情截图

1907年，清政府对东北地区进行行政体制改革，裁撤盛京将军、吉林将军、黑龙江将军，设奉天、吉林、黑龙江三行省。作为原吉林将军治所的吉林府也顺理成章的成为吉林省的省会。

清中后期东北局势

（三）因铁路而兴的长春

随着工业革命的成果传入中国，铁路取代水陆成为当时最重要的交通运输方式，原先的小城长春也因铁路而兴，成为吉林省乃至东北地区最重要的城市之一。

甲午中日战争后，俄国与清政府于1896年签订《中俄御敌互相援助条约》，俄国假借与清政府共同对抗日本，获得了在中国东北修建中东铁路（中国东省铁路）的权力。随后，俄国又与清政府签订《中俄四厘借款合同》，以东北铁路的租借权为条件，向清政府提供贷款用以支付中日《马关条约》的巨额赔款。

甲午中日战争

1898年，中东铁路正式开工，耗时近五年，建成了以哈尔滨为中心，分东、西、南部三线，全长约2500多公里的“T”字型中东铁路。北部干线西起满洲里，东至绥芬河，南部支线北起哈尔滨，南至旅顺，长春便在这中东铁路南北支线上。

中东铁路路线

中东铁路建成之后，沿线的铁路附属地也被俄国打造成侵占中国东北权益的据点。俄国以长春宽城子站为中心，建起了车站，宿舍，护路军兵营，俱乐部等建筑设施，排水、防寒等简单的市政设施也先后上马。初具规模的街区规划，使得长春中东铁路附属地初现近代城市的雏形。

长春宽城子车站

1905年，日俄战争后，日本取代了俄国在中国东北的部分权益，其中就包括中东铁路南部支线，并将其改名的南满铁路。

与鞭长莫及的俄国不同，日本不仅是中国的近邻，而且国内能源资源短缺，获得南满铁路权益的日本，通过铁路将吉林等地的原材料转运至大连，再通过船只运向朝鲜和日本，同时将日本的工业制成品运到东北倾销。南满铁路成为日本掠夺中国资源和倾销工业品的重要通道。

日本用以经营东北的南满洲铁道株式会社

南满铁路为日本带来了巨大的利益，也加速了日本在长春的近代化改造运动。日本人以长春站为中心，延伸道路，修建起学校、医院、邮局、警察局、商场等市政服务设施，铺设城市街道、上下水、电力路灯，将长春打造成一个为日本人服务的近代化街区。

1931年，九·一八事变后，日本扶持了清朝末帝溥仪建立伪满洲国，并将“首都”定在了没有任何政治背景的长春，并改名为“新京”，以保证日本人对伪满洲国的绝对控制。

伪满洲国行政区划

作为大东亚共荣的样板，日本人在长春的市政建设上着实费了一些心思。1932年开始，以原长春旧城区、中东铁路附属地、南满铁路附属地和商埠地为基础，制定《大新京都市计划》，由伪国都建设局负责，有计划、有步骤的建设长春。

伪满洲国长春南广场

《大新京都市计划》参考了19世纪巴黎的改造规划，英国的“田园城市”理论以及美国的城市规划设计理论，按长春市20年内50万人口，100万平米的城市规模，进行规划设计。

伪满洲国中央银行

在最初的计划中，将整个城区分为居住区域、商业区域、工业区域、畜牧种植区和备用区域，引入近代化的城市规划，公共设施，建筑群落，使整个长春完全体现出近代城市的特点，力求建设成“王道国家”的“乐土”。

伪满洲国大同广场

后因为战争的影响，《大新京都市计划》并没能完全实现，但抛去政治层面的影响，长春的城市化进程在伪满洲国时期取得了飞速发展，以至于东北光复后成为首批直辖市，并在建国后取代吉林市成为吉林省省会。

（四）从吉林到长春

民国初年，为加强中央集权，改清朝的省、府、县地方行政制度为省、道、县三级地方行政制度。在这一背景下，吉林省将原吉林府、长春府等州府改为吉林县、长春县等，并在改府设县的基础上，设立吉长道，管理吉林、长春等11县。

新成立的吉长道公署设在长春县，吉林省政治中心从吉林转向长春，而在铁路的带动下，长春在经济上又超越吉林成为吉林省的经济中心，吉林在近代化浪潮的冲击中被边缘化。

1928年，国民革命军北伐后，形式上完成了中国的统一，撤销了道的行政区划。同年吉林县改为永吉县，并设立吉林市政筹备处，计划中的撤县设市后因日本发动侵华战争而被打断。

19世纪20年代吉林旧貌

1928年到1954年，吉林作为吉林省省会期间，吉林逐渐摆脱封建王朝传统城市的面貌，在城市化进程上越走越快，市政建设，城市文化，社会经济都取得了长足的发展。

19世纪20年代吉林旧貌

但相较于长春，吉林的城市化进程稍显落后，在经济发展水平，工业化程度和城市规模上都有明显差距。不过，出于特殊的历史原因，长春一直没能取代吉林成为吉林省省会，而是单独列出管理，例如1928-1931年的东省特别区，1948-1949年的长春特别市，1953-1954年的长春直辖市。

19世纪20年代吉林旧貌

1954年，国内基本解放，朝鲜战争也已停战，开展社会主义建设成为当时中国的主要的课题。

在行政区划上，将原先的辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江五省整合为辽宁、吉林、黑龙江三省；长春、沈阳、哈尔滨、抚顺、本溪、鞍山、旅大七个直辖市全部撤销

建国初期东北行政区划演变

在这次巨大的行政区划调整中，吉林省省会也从吉林市迁至经济更发达，人口更多，城市建设更完善的长春，而长春也在一五计划中大放异彩，成为新中国的工业重镇。

一五计划中建成的长春第一汽车制造厂

回顾长春市和吉林市两地的发展历程，经济发展是吉林省省会变迁的重要原因，然而自吉林省省会由吉林市迁至长春市后，吉林市名并没有变更，以至于出现市名和省名同名的尴尬局面。

而本人在写这篇文章的时候，更是格外注意区分吉林市和吉林省，以免造成误解，以小见大，也足以看到省市同名所带来的烦恼，那么作为题外话：你觉得吉林市需要改名吗？

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参考资料：

吉林市人民政府网：吉林市历史沿革

浅析近代长春的城市发展

民国初年吉林城市职能的变迁

吉林市和吉林省同名的历史渊源和弊端