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进步显著 按照世界银行最新报告，今年中国营商环境全球排名首次跻身全球前40强。这一显著进步是怎么取得的？答案或许在于近年来地方政府正你追我赶，开展营商环境“大比拼”。 中新社发 汤德宏 摄 北京：办理建筑许可排名提高了100位 北京市率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式管理，推行“多规合一”“多图联审”“多测合一”“多脸合一”的高效审批模式。受益于这一改革，办理建筑许可排名从去年的相当于132位大幅跃升至第32位，提高了100位。 天津：全国范围内首推“承诺制”审批 天津对657个事项涉及的1430件申请材料实行承诺审批，即“你不兑现（承诺），我就撤销（许可）”，办理承诺审批事项7309件。此外，当地还对51件申请材料实行“以函代证”，301件事项只要按规定提供相关函件即可办理，不必再花费时间精力去跑证明。 为进一步便利市场主体，天津还建了50个“无人审批超市”、220个智能终端。现在，政务服务网上可办率已经达到96%。在天津，企业开办整体时间已经缩短到1个工作日内。 上海：市领导当面解决企业诉求 上海提出要努力当好“店小二”，优化提升企业服务。除了进一步压缩给企业办理用电、用水、用气等事项所需环节，方便企业尽快投入生产经营外，上海还专门组织了由市领导亲自参加的政企“圆桌会议”，当面听取和解决企业诉求。当地还发布了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，规定对34种轻微违法行为免于行政处罚。 上海发改委副主任朱民称，今后“对标国际最高标准、最好水平的改革方法不变”，将设定最高的对标标准，重点提升短板弱项。 厦门：率先把“多规合一”写入地方性法规 厦门构建了“多规合一”协同平台，并出台了全国首部“多规合一”地方性法规，还建立了350多项配套规章制度，为各项改革创新提供制度保障。 此外，厦门还对标新加坡等先进经济体和国内领先城市最优做法，提出相应改革目标和任务清单。截至今年9月底，今年当地确定的48项营商环境改善任务已经完成了45项。 如今，厦门已有97%的审批服务事项可以在网上办理，办理时“一趟不用跑”的审批事项占比已经过半。 深圳：把营商环境改善列为“一号工程” 深圳将改善营商环境相关工作列为“一号工程”，专门成立了由书记、市长牵头的优化营商环境改革工作领导小组。根据企业需求，当地出台实施了全国第一部涵盖知识产权全类别的地方性法规《深圳经济特区知识产权保护条例》，并推出了支持民营经济发展的“四个千亿”计划。今年前三季度，深圳为企业减负约1294.6亿元，预计全年减负1500亿元以上。 南京：企业平均报件材料压减近半 南京围绕企业反映强烈的审批手续复杂、繁琐和周期过长等问题，通过取消、合并、改革、压缩审批事项和环节，将建设项目平均审批时间从改革前的200多天压缩至大约30天，企业平均报件材料从原来的近100份减少到约56份。 杭州：率先实现不动产业务“最多跑一次” 杭州将工程建设项目审批时长从137个工作日大幅缩减至71个工作日，一般企业投资项目开工前审批“最多60天”实现率高达100%。此外，当地还在探索实施“标准地”出让改革，对建设用地建设规划、能耗、亩产税收等标准进行出让，企业取得地块后通过“一窗受理”即可开工。 在不动产登记方面，杭州实行“一窗办理、一个平台、一套资料、一小时办结”，成为全国首个不动产业务“最多跑一次”的城市，实现了城镇单套商品住宅1小时领证市域全覆盖。 武汉：千名局级干部服务千家企业 为更好回应企业诉求，武汉打出“组合拳”：不仅开通了“企业直通车”服务平台，集中攻关解决企业“历史遗留问题”，设立小微企业融资应急资金缓解小微企业融资难题，还别出心裁让政府官员对口解决企业遇到的问题，推出了“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处科级干部联系服务万家小微企业”活动。 在悉心服务的同时，对违规的市场主体武汉则坚决“管到底”，包括严格规范电子商务主体资格，严厉打击网上售假行为等。武汉正在持续推进水电气等审批流程再造，电力报装从审批制改为承诺制，供水审批从串联到并联，简化燃气工程建设管理程序，最快5天就能完成报装通气。 广州：电力三项指标国际领先 今年广州已累计取消证明事项351项，市区两级累计3000多个事项已实现互联互通，98%的依申请审批和服务事项“最多跑一次”。一些营商环境指标也有明显进步，获得电力、接电成本、供电可靠性国际领先；获得信贷方面设立专门资金池，2018年中小微企业申请信贷获得率超过九成。 得益于这些改革，近三年来广州每年市场主体数量增长均超过两成，301家世界500强企业在当地投资发展。 衢州：投资项目审批从半年减到最多90天 衢州推出了投资项目在线审批监督平台3.0。过去办理投资项目审批时，项目业主需要到10多个部门跑20多次，全流程至少半年。现在，依托投资在线平台3.0，网上申报、联合审批，一次不用跑，实现了全流程最多90天。 如中国国家发展和改革委员会副主任林念修所言，市场化、法治化、国际化的一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放意义重大。但当前中国优化营商环境取得的成效还只是初步的，市场主体获得感、满意度还有待提高。 可以预料，今后各地营商环境“大比拼”将更加激烈，而这也将推动中国营商环境整体迈上新的高度。 ▼ |
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