【原】垃圾分类第三方服务各方要精细对接

      随着生活垃圾分类工作在一些地方的全面推行，社区垃圾分类第三方服务项目日益增多。这类项目市场空间巨大，做好这类项目有利于优化社区服务、满足不同群体的多元化需求、促进社区共治共享，也有利于发挥第三方在社区自治中的作用、增强第三方的社会责任感、提高社会自治能力与水平，值得做好做精。

做好做精社区垃圾分类第三方服务项目需要购买服务方、第三方与社区三者之间精细对接。做好精细对接是保障项目顺利开展的必要条件，换言之，做好精细对接未必能保障项目顺利开展，但没有精细对接准保项目无法顺利推进。

让人担忧的是，项目招投标阶段便出现了各不相谋问题，表现为各方对推行垃圾分类的认识不全面、不深刻、不统一，无法形成配合，甚至连代社区购买服务的购买服务方还与社区各说各话，这充分体现在了招标文件上。

一些招标文件或以偏概全地介绍社区现状，有的招标文件压根儿就没有介绍社区现状；或所提服务需求为定性描述，诸如“培养居民垃圾分类意识，带动居民垃圾分类，养成居民垃圾分类的习惯，提升居民参与率、知晓率、减量率，提高生活垃圾整体减量化、资源化处理”之类，难以定量考核；或没有设定适宜的第三方服务年限及与之相应的年度支持资金。这类招标文件可谓简单粗糙。

用这样的招标文件去向社会招标，大概率是没有第三方响应，因为只有在熟悉社区情况且擅长社区垃圾分类服务时，第三方才可能响应，这是对社区也是对自己负责的态度，遗憾的是目前很难找到既熟悉社区情况又擅长社区垃圾分类服务的第三方。当然，也不排除招到拿信誉冒险的第三方，后果是这类冒险分子不仅进入服务角色慢，且不能提供满意的服务。此外，还存在一种侥幸，即恰好有熟悉社区情况和垃圾分类的第三方响应。前2种情形将招致社会对购买社区垃圾分类第三方服务的非议，第3种巧遇不可能次次发生，无论哪种情形都将有损于社区垃圾分类第三方服务的推广。

做好项目相关方的精细对接需要抓住以下关键：

一是突出“分类、推行、治理”3个关键词，不能只盯住垃圾分类单个方面。推行垃圾分类的目的是要建立健全垃圾分类处理体系，形成以法治为基础、融合自治、法治、德治的垃圾治理体系，提高社会治理能力和水平，关键词是垃圾分类、推行和治理。各方要统一对推行垃圾分类的目的的认识，始终围绕“分类、推行、治理”3个关键词展开工作，兼顾分类行为、组织管理和社会互动3个方面，实现更好的垃圾分类、更高效的推行管理和全社会良性互动。

二是突出调查研究和因地制宜，不能一刀切。各方务必充分调查研究社区的经济社会和生活垃圾处理状况，掌握社区的管理状况（社区居委、物管、社会组织等状况）、人口统计（常驻、户籍、流动、职业特点、消费水平等）、居住状况（物管小区、居住隔离、无物管居住楼等）、经济状况（集体土地、产业分布、企事业单位、集体经济等）和垃圾产量、组成、投放、收集、运输状况及居民心态等方面的具体数据，进而在市、区（县）的垃圾分类规范和制度基础上提出社区垃圾分类实施方案，包括形成社区垃圾分类的骨干管理队伍、协商机制、监督体系和冲突解决机制，把握机会，化劣势为优势，化优势为胜势。

   三是突出项目的招、投标文件审核，宁缺毋滥。有关方应加强评价项目的符合性、系统性、协调性、可靠性、便利性、延续性、强制性、透明性、资源环境保护性、可操作性、经济性及先进性、前瞻性等，务求目标具体、可衡量、可达和实现期限明确，务求因地制宜，务求综合治理（服务），认真编制与审核招、投标文件，在招、投标文件编制与审核阶段便开始落实精细对接。