【原】培育新模式、新业态：工信部发文，发展共享制造，赋能中小企业

一、政策背景

共享制造是围绕生产制造各环节，运用共享理念将分散、闲置的生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方的新模式新业态。

近年来，我国共享制造发展迅速，当前我国在机械加工、电子制造、纺织服装、科研仪器、工业设计、检验检测、物流仓储等领域涌现出一批典型共享制造平台，形成了产能对接、协同生产、共享工厂等多种新模式新业态。但共享制造总体仍处于起步阶段，面临共享意愿不足、发展生态不完善、数字化基础较薄弱等问题。

为进一步推动共享经济在生产制造领域的创新应用，工信部日前正式印发《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见》（工信部产业〔2019〕226号）。积极培育发展共享制造平台，推进制造、创新、服务等资源共享，加强示范引领和政策支持，发展共享制造新模式新业态。

发展共享制造，是顺应新一代信息技术与制造业融合发展趋势的必然要求，是促进制造业高质量发展的重要举措。今年以来，国家有关部委高度关注共享制造。2019年8月，工信部曾印发《关于促进共享制造健康发展的指导意见（征求意见稿）》，面向社会征求意见。本次印发的《指导意见》，即是从征求意见稿修订而来。

二、政策内容

《指导意见》明确，要加快形成以制造能力共享为重点，以创新能力、服务能力共享为支撑的协同发展格局。到2022年，形成20家创新能力强、行业影响大的共享制造示范平台，推动支持50项发展前景好、带动作用强的共享制造示范项目。

为实现这一发展目标，《指导意见》从平台、集群、生态和基础4个方面，部署了十二项12项重点任务：

一是培育共享制造平台，包含“积极推进平台建设、鼓励平台创新应用、推动平台演进升级”三项重点任务；

二是依托产业集群发展共享制造，包含“探索建设共享工厂、支持发展公共技术中心、积极推动服务能力共享”三项重点任务；

三是完善共享制造发展生态，包含“创新资源共享机制、推动信用体系建设、优化完善标准体系”三项重点任务；

四是夯实共享制造发展的数字化基础，包含“提升企业数字化水平、推动新型基础设施建设、强化网络安全保障”。

为确保重点任务顺利落地，《指导意见》提出了四项保障措施：

一是加强组织推进，指导成立共享制造产业联盟。

二是推动示范引领，遴选一批共享制造示范平台和项目，支持共享制造企业积极申报全国企业管理现代化创新成果。鼓励有条件的地方先行先试，开展共享制造试点，培育共享制造优秀供应商，形成共享制造产业生态供给资源池。

三是强化政策支持，积极利用现有资金渠道，开展共享制造平台建设与升级、技术应用创新、制造资源采集系统开发、共享工厂建设等。深化产融合作，引导和推动金融机构为共享制造技术、业务和应用创新提供金融服务。

三、中发解读

当下5G、人工智能、大数据、云计算、边缘计算等新一代信息技术与制造业融合日益深入，工业互联网、物联网等正在成为新型制造业的基础设施，智能制造正逐渐成为现实，“生产制造”正逐渐成为一项服务。在这一发展趋势下，共享制造的发展愈发重要：

一方面，共享制造本身就是智能制造的一个重要环节。各类共享制造平台、共享制造工厂、公共技术中心不断成熟，让“生产制造”变成一项方便、快捷、实惠的服务，从而大幅度缩减中小企业的生产制造成本，降低产品研发与设计难度。

另一方面，当下的制造业只有实现智能化、数据化、网络化升级，生产资料才能更好地实现共享，生产设备、生产工具才能更方便地被众多有生产需求的主体使用。也就是说，共享制造与智能制造，二者互促共进。

作为智能制造全生命周期生态服务平台，很早就预见了共享制造这一发展趋势，并进行了广泛而深入地研究。